Der EU-Rechnungshof forderte am Donnerstag (06.07.2023) eine Vereinfachung und Harmonisierung der IT-Systeme für die Verwaltung der EU-Haushaltsausgaben, damit diese miteinander arbeiten können und die Transparenz bei der Verwendung der EU-Gelder verbessert wird.
In einer Analyse, in der der Grad der Digitalisierung der EU-Haushaltsverwaltung untersucht wird, stellen die Prüfer fest, dass die Vorschriften nicht die Verwendung gemeinsamer IT-Tools vorschreiben und dass es viele Unterschiede zwischen den von der Europäischen Kommission und den Mitgliedstaaten verwendeten Systemen gibt. Zwar hat die EU-Exekutive ihre Systeme für die Zahlungen an die Mitgliedstaaten digitalisiert, doch ist der Grad der Umsetzung von Land zu Land unterschiedlich und im Bereich der Agrarpolitik (GAP), insbesondere bei den Direktzahlungen, weiter fortgeschritten als bei den Mitteln für die Kohäsion oder die Entwicklung des ländlichen Raums.
Darüber hinaus gibt es mehrere Datenbanken über Auftragnehmer und Empfänger von Zahlungen sowie Unterschiede in der Art und Weise, wie Informationen veröffentlicht werden. So verfügt die Kommission zwar über ein Online-Portal mit Informationen über die von ihr direkt oder indirekt verwalteten Programme, doch enthält es keine Informationen über die endgültigen wirtschaftlichen Eigentümer und Endempfänger der Mittel, wenn die Gelder von Partnerorganisationen oder anderen Behörden verwaltet werden.
Die Transparenz könnte durch eine eindeutige Kennung für Auftragnehmer und Empfänger von EU-Mitteln „erheblich“ verbessert werden, damit sie in verschiedenen Systemen abrufbar ist, so die Prüfer. Der Rechnungshof betont, dass die Digitalisierung auch die Prüfung der Mittel effizienter machen kann, indem sie die Datenerfassung und -analyse beschleunigt. Die derzeitigen Unterschiede in den IT-Systemen „machen es jedoch unmöglich, Tests in großem Maßstab durchzuführen“, und einige „wesentliche“ Daten stehen nur den Verwaltungsbehörden oder den Begünstigten zur Verfügung, so dass eine digitale Prüfung nicht durchgeführt werden kann.
„Um die Verwaltung der EU-Mittel zu optimieren, muss die IT-Systemlandschaft weiter vereinfacht, die Unterschiede verringert und die Interoperabilität zwischen den von den wichtigsten Stellen verwendeten Systemen und Daten verbessert werden“, so die Schlussfolgerung.
Der Rechnungshof weist darauf hin, dass die Kommission ein Programm für Data Mining und Risikobewertung zum Schutz des EU-Haushalts entwickelt hat, das jedoch noch nicht verbindlich ist oder allgemein angewendet wird, sowie ein weiteres System zum Ausschluss von Akteuren, die keine EU-Mittel erhalten dürfen. Brüssel hat vorgeschlagen, die Staaten zur Nutzung des Data-Mining-Programms zu verpflichten und das Ausschlusssystem auf gemeinsam mit Ländern verwaltete Mittel auszuweiten, doch beide Maßnahmen würden erst 2028 in Kraft treten.
Die Analyse des Hofes hat keinen Prüfungscharakter und stützt sich auf öffentlich zugängliche oder speziell für diese Prüfung zusammengetragene Informationen sowie auf Konsultationen mit einigen nationalen Behörden.
Quelle: Agenturen
