Deutschland schränkt die Handlungsfähigkeit der Bundesländer im Kampf gegen das Coronavirus ein

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Die Bundesregierung hat am Dienstag (13.04.2021) eine Gesetzesreform beschlossen, die die Handlungsfähigkeit der Bundesländer im Kampf gegen die Pandemie einschränkt – eine Maßnahme gegen die föderale Säule des Landes, die mit der gesundheitlichen Notlage begründet wird.

Das neue Infektionsschutzgesetz, das nun die Zustimmung des Gesetzgebers erhalten muss, beseitigt den Ermessensspielraum, der es den 16 Bundesländern erlaubte, die gemeinsam mit dem Bund vereinbarten Maßnahmen bei einem Anstieg der kumulierten Inzidenz teilweise umzusetzen oder zu modifizieren.

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Die neuen Maßnahmen treten in den betroffenen Regionen – ohne Zutun der Länder – nach 100 neuen Fällen pro 100.000 Einwohner innerhalb von sieben Tagen “automatisch” in Kraft, so Bundeskanzlerin Angela Merkel. “Wir müssen strenger und konsequenter gegen die Pandemie vorgehen”, argumentierte die Kanzlerin, die seit Monaten für stärkere Restriktionen plädiert und dabei auf den Unwillen der Länder stößt.

Diese Homogenisierung solle Klarheit bringen, fügte Merkel hinzu. Die bisherige Konsensmethode, bei der sich Bund und Länder auf alles einigen und dann die regionale Umsetzung divergiert, funktioniere nicht”, um die dritte Welle zu bremsen und zu brechen”. Eine der umstrittensten Maßnahmen ist die Einführung einer Ausgangssperre zwischen 21.00 und 5.00 Uhr für Regionen mit einer kumulativen Inzidenz von mehr als 100 Fällen.

Außerdem werden zwischenmenschliche Kontakte auf Mitbewohner und eine externe Person beschränkt und nicht lebensnotwendige Geschäfte, Kultur, Freizeit und Restaurants müssen schließen. Die Schulen werden bis zu 200 Fällen pro 100.000 Einwohner in sieben Tagen den Unterricht aufrechterhalten, aber ab 100 positiven Fällen sind zwei Antigen-Schnelltests pro Woche obligatorisch.

Der Gesetzesentwurf verlangt auch, dass Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern mindestens einen Präsenztest pro Woche anbieten (Telearbeit wird seit Monaten landesweit empfohlen). Tritt sie am Dienstag in Kraft, würde die so genannte “bundesweite Notbremse” nach Angaben des Robert-Koch-Instituts (RKI) für Virologie rund 310 der knapp über 400 Kreise des Landes betreffen, darunter die sieben bevölkerungsreichsten Städte (Berlin, München, Hamburg, Köln, Bonn, Stuttgart und Frankfurt).

Die kumulierte Inzidenz in den letzten sieben Tagen stieg im ganzen Land auf 140,9 Fälle pro 100.000 Einwohner, verglichen mit 136,4 gestern und 123,0 vor einer Woche.

Die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel sagte am Dienstag, dass es “notwendig” sei, diesen Schritt zu tun und “harte Einschränkungen” in den Regionen mit der höchsten Inzidenz anzuwenden, weil “die Situation ernst ist”. Das einzige Ziel der Gesetzesreform, die einen Präzedenzfall gegen die in der Verfassung verankerte föderale Tradition des Landes darstellt, sei es, das Land aus der aufsteigenden Phase” der dritten Welle der Pandemie herauszuholen.

Merkel wies auch darauf hin, dass der Staat und die Bürger ihren Teil dazu beitragen müssen, den Beschäftigten in Krankenhäusern und Kliniken zu helfen”: Wir können ihren Hilferuf nicht ignorieren. Wir können sie mit dieser Herkulesaufgabe nicht allein lassen”. Der Gesetzentwurf muss das parlamentarische Verfahren durchlaufen – wahrscheinlich im Eilverfahren.

Im Bundestag wird die Mehrheit der großen Koalition dafür sorgen, dass das Gesetz ohne Schwierigkeiten durchgeht. Im Bundesrat (Kammer der territorialen Repräsentation), wo das Kräfteverhältnis aufgrund regionaler Allianzen komplexer ist, wird die Maßnahme das “Ja” der Länder gewinnen müssen.

Deutschland befindet sich immer noch in der aufsteigenden Phase der dritten Welle, die Mitte Februar begann. An diesem Dienstag wurden 10.810 neue Infektionen in den letzten 24 Stunden und 294 Todesfälle gemeldet. Insgesamt kumuliert sie 3.022.323 Positive, mit etwa 240.000 aktiven Fällen und 78.746 Todesfällen mit oder durch Covid.