Die Wiederöffnung der Grenzen in Europa wird in drei Phasen und mit sicheren Korridoren erfolgen

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Die Europäische Kommission (EK) präsentierte am Mittwoch (13.05.2020) ihre Empfehlungen zur schrittweisen Wiederöffnung der Binnengrenzen der Europäischen Union (EU), mit einer Deeskalation in drei Phasen und sicheren Korridoren zwischen Ländern mit ähnlicher Situation im Hinblick auf die Eindämmung der Pandemie.

Ziel der Kommission ist es, dass dieser Prozess angesichts der Hochsommersaison in der EU, in der die Tourismusindustrie etwa 10% des BIP ausmacht, “in koordinierter, konzertierter und nicht diskriminierender Weise” und in Übereinstimmung mit den Kriterien der “Verhältnismäßigkeit” durchgeführt wird.

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Die Empfehlungen aus Brüssel kommen, nachdem mehrere Länder ihre eigenen Maßnahmen angekündigt haben. Frankreich und das Vereinigte Königreich haben eine bilaterale Vereinbarung getroffen, keine Quarantäne für diejenigen zu verlangen, die zwischen den beiden Ländern reisen, und Spanien wird ab 15. Mai eine Quarantäne von 14 Tagen für Reisende aus anderen Ländern einführen.

Der von Brüssel vorgeschlagene “Werkzeugkasten” teilt die Situation der Länder in drei Phasen ein, je nachdem, welche Freizügigkeit ihre epidemiologische Situation zulässt, und erwägt die Anwendung regionaler und nicht nur nationaler Kriterien, jedoch keine Quarantänen.

Allgemeine Beschränkungen der Freizügigkeit “sollten durch spezifischere Maßnahmen ersetzt werden”, so Brüssel, das betont, dass solche Firewalls auf jeden Fall flexibel sein und “die Möglichkeit der Wiedereinführung bestimmter Maßnahmen beinhalten sollten, wenn die epidemiologische Situation dies erfordert”.

“Was wir empfehlen, ist, dass sie, wenn sie Entscheidungen treffen, dies auf der Grundlage bestimmter Kriterien tun sollten, zum Beispiel der Gesundheitskapazität”, damit die Länder in der Lage sind, neue Fälle zu übernehmen, sagt Brüssel.

Die Europäische Kommission fordert auch eine Aktualisierung dieser Kriterien durch “Überwachung und Kontrolle” sowie die Entwicklung der Situation in jedem Land und die “Fähigkeit zur Nachverfolgung” von Infektionen, schlägt aber vor, dass Computeranwendungen zur Nachverfolgung “freiwillig” und nicht obligatorisch sein sollten, wobei sie die Bedeutung der Koordinierung zwischen ihnen betont.

In der ersten Phase wäre die Mobilität auf dem derzeitigen Niveau eingeschränkt. Der Phasenwechsel, um in die Phasen einzutreten, die eine Bewegung zwischen Ländern mit ähnlichen Situationen ermöglichen würden. Brüssel verlässt sich auf die Informationen, die die Mitgliedstaaten über ihre eigene Realität liefern, auch wenn es keine Harmonisierung der Kriterien zur Messung der Auswirkungen der Pandemie gibt und jedes Land seine eigene Methodik anwendet.

Es wird die Europäische Agentur für die Bekämpfung von Seuchen (ECDC) sein, die auf der Grundlage der von den Staaten gelieferten Informationen die Liste der Länder und Phasen erstellen wird.

Auf der zweiten Stufe, zwischen Ländern, die sich in der gleichen Phase befinden, sollte die Mobilität gewährleistet sein, wobei die Verkehrsmittel eine Schlüsselrolle spielen werden.

Wenn es sich um Verbindungen zwischen Deutschland und Griechenland handelt, wie europäische Quellen als Beispiel anführen, sollten die Reisen mit dem Flugzeug erfolgen, um zu vermeiden, dass Länder durchquert werden, die nicht miteinander verbunden sind.

Die dritte Phase würde die Normalisierung des Schengen-Raums bedeuten.

Tourismus und Verkehr

Brüssel empfiehlt die Verwendung von Masken in allen Transportmitteln und die Einhaltung von Sicherheitsabständen sowie “geeignete Protokolle für den Fall, dass Passagiere Symptome eines Coronavirus aufweisen”.

Die Exekutive der Gemeinschaft schlägt Gesundheitsprotokolle für Hotels und ähnliche Einrichtungen vor, sowie die Verstärkung von Hygienemaßnahmen und die Forderung nach sozialer Distanzierung in Gemeinschaftsräumen und die Gewährleistung einer guten Belüftung von geschlossenen Räumen.

Im speziellen Fall der Flugzeuge und unter Berücksichtigung der Tatsache, dass es in den letzten Tagen fast volle Flüge gab, erkennen sie von Brüssel aus an, dass es Orte gibt, an denen es schwierig ist, vorsorgliche Abstände einzuhalten.

Aber sie betonen, dass “zusätzliche Gesundheitsprotokolle” angewendet werden können, an denen Brüssel mit den Mitgliedstaaten und den betroffenen Agenturen und Einrichtungen arbeitet. Richtlinien werden “ein paar Tage nach” der allgemeinen Empfehlung herausgegeben.

Brüssel bekräftigt in seinen Empfehlungen erneut, dass Fluggesellschaften und andere Transportunternehmen, die unter schwerwiegenden Cashflow-Problemen leiden, den Passagieren, deren Flüge wegen der Pandemie gestrichen wurden, Reisegutscheine statt einer Barauszahlung anbieten sollten. Man schlug vor, dass der betreffende Staat als Bürge für die Gutscheine fungieren sollte, und forderte die Verbraucherverbände auf, die Maßnahme zu unterstützen.

Die Verordnung über die Rechte der Passagiere erlaubt es dem Passagier jedoch nach wie vor, das Geld einzufordern.

“Wir helfen dem europäischen Tourismus, wieder auf den richtigen Weg zu kommen, solange er gesund und sicher ist. Heute schlagen wir einen gemeinsamen europäischen Ansatz zur Bewältigung einer weiterhin schwierigen Sommersaison im Jahr 2020 vor, während wir uns auf ein nachhaltigeres und digitales Tourismus-Ökosystem in der Zukunft vorbereiten”, fasste Binnenmarktkommissar Thierry Breton zusammen.