Die Unterhändler des Europäischen Parlaments und des Rates erzielten am Mittwoch (20.12.2023) eine Einigung über den Migrations- und Asylpakt, der eine Reform der gemeinsamen Politik mit strengeren Kontrollen an den Außengrenzen der Europäischen Union vorsieht und den Regierungen eine „Solidarität à la carte“ anbietet, die es ihnen ermöglicht, die Aufnahme eines Teils der umgesiedelten Migranten zu vermeiden, indem sie Alternativen wie die Zahlung von Entschädigungen für abgelehnte Umsiedlungen anbieten.
„Erfolg! Nach jahrelangem politischem Stillstand haben wir eine Einigung erzielt“, verkündete einer der Abgeordneten des Verhandlungsteams, der niederländische Christdemokrat Jeroen Lenaers, am frühen Mittwochmorgen nach den Verhandlungen über die neun Dossiers, aus denen der Pakt besteht und die den gesamten Prozess abdecken, einschließlich der Verstärkung der Grenzkontrollen und der Identifizierung der Migranten, bis jedes Dossier mit der Gewährung von Asyl oder der Entscheidung zur Ausweisung abgeschlossen ist.
Die Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, sagte in einer Erklärung in den sozialen Netzwerken, dass „der 20. Dezember 2023 in die Geschichte eingehen wird“, weil ein grundlegendes Abkommen für die Steuerung von Migration und Asyl in der Europäischen Union erreicht wurde. „Ich bin sehr stolz darauf, dass es uns mit dem Pakt zu Migration und Asyl gelungen ist, Lösungen anzubieten“.
„Alle Teile sind an ihren Platz gefallen. Dies ist ein Wendepunkt in den fünf Hauptpfeilern des Migrations- und Asylpakts. Es war ein langer Weg, aber wir haben es geschafft“, sagte der für Migration zuständige Vizepräsident der Europäischen Kommission, Margaritis Schinas, zu der politischen Einigung, die in den kommenden Wochen noch technische Arbeiten erfordert, um fertiggestellt zu werden.
Die neuen Regeln, die noch der Zustimmung des Plenums des Europäischen Parlaments und der EU-27 bedürfen, um formell angenommen zu werden, beenden die jahrelangen zähen Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten selbst, um ein Gleichgewicht zwischen der „Solidarität“ mit den Ländern an vorderster Front, wie Spanien und Italien, und der „Verantwortung“ zu finden, die von diesen anderen Partnern gefordert wird, die Angst vor Sekundärbewegungen haben.
Die Lösung besteht schließlich in einem Mechanismus der „flexiblen Solidarität“, der die EU-27 dazu verpflichtet, einem Partner, der von der Ankunft von Migranten überfordert ist, entweder einen Teil der ankommenden Migranten in sein Hoheitsgebiet umzusiedeln oder einen festen Betrag für jeden zurückgewiesenen Migranten zu zahlen. Ziel ist es, jedes Jahr mindestens 30.000 Migranten umzusiedeln, aber die Länder können sich weigern, einen Teil der ankommenden Migranten aufzunehmen, wenn sie im Gegenzug eine Entschädigung von 20.000 Euro für jede abgelehnte Umsiedlung oder gleichwertige Mittel oder Fonds erhalten.
Das „à la carte“-Solidaritätsmodell wird auch für den Krisen- oder Force Majeure-Mechanismus gelten, für den das Europäische Parlament – und Länder wie Spanien und Italien zunächst erfolglos – ein verbindliches System von Aufnahmequoten forderten, das nur in Extremsituationen aktiviert werden sollte.
Zu den wichtigsten Stolpersteinen, die die Einigung verzögert haben, gehörten Schutzmaßnahmen für die am stärksten gefährdeten Gruppen, einschließlich unbegleiteter Minderjähriger und Familien, im Rahmen der beschleunigten Grenzverfahren, die eine rasche Abschiebung derjenigen vorsehen, die keinen Asylstatus erhalten und aus Ländern kommen, die als sicher gelten. Außerdem mussten sie in der letzten Runde Differenzen über die Verordnung über Kontrollen vor der Einreise ausräumen, mit denen diejenigen, die keinen Schutz erhalten, schneller identifiziert werden sollen, und die Befürchtungen der Abgeordneten ausräumen, dass die Zulassung solcher Kontrollen auf EU-Gebiet zu einer Diskriminierung der Kontrollierten führen könnte.
Quelle: Agenturen
