Die Innenminister der Europäischen Union haben sich am Donnerstag (08.06.2023) auf einen Mechanismus zur Aufteilung der Aufnahme von Migranten geeinigt, die irregulär in den Einreiseländern in die Europäische Union ankommen, die einem größeren Druck durch die Migrationsströme ausgesetzt sind.
Dies ist einer der Pfeiler des Gleichgewichts zwischen „Verantwortung und Solidarität“, das die Regierungen anstreben, um die Reform der gemeinsamen Asylpolitik zu lösen. Diese Einigung ist jedoch nicht das Ende des Weges für die Reform, sondern legt die roten Linien für die EU-27 fest, die nun die endgültige Fassung der Verordnungen zur Kontrolle und Bearbeitung von Asylanträgen mit dem Europäischen Parlament aushandeln müssen, was in der Praxis den Weg ebnet, um das Ziel zu erreichen, den Pakt über Migration und Asyl vor den nächsten Europawahlen im Juni nächsten Jahres abzuschließen.
„Vielen Dank für diese breite Unterstützung“, sagte die schwedische Innenministerin und amtierende EU-Ratspräsidentin Maria Malmer, nachdem sie festgestellt hatte, dass die erforderliche qualifizierte Mehrheit erreicht worden war, um nach einem Tag der Verhandlungen zwischen den Ministern grünes Licht für die vorliegenden Texte zu geben. „Wir sind viel stärker, wenn wir zusammenarbeiten“, sagte die schwedische Sozialdemokratin Ylva Johansson, die Kommissarin für Inneres und Befürworterin der Reform.
Die Migration war lange Zeit ein „giftiges“ Thema und hat die Reform mehr als sieben Jahre lang aufgrund der enormen Differenzen zwischen den Regierungen blockiert, erinnerte Kommissarin Johansson auf einer Pressekonferenz zum Abschluss der Verhandlungen in Luxemburg, für die der Donnerstag ein „historischer“ Tag ist, obwohl die Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament, das auf der Einführung obligatorischer Umsiedlungsquoten besteht, noch ausstehen. Die Einigung wurde möglich, nachdem Italien seine Vorbehalte bezüglich der Bedingungen für die Abschiebung von Migranten ohne Asylrecht, die in der EU ankommen, zurückgenommen hatte.
Letztlich stimmten nur Ungarn und Polen gegen die Einigung, während sich die Delegationen Bulgariens, Maltas, der Slowakei und Litauens der Stimme enthielten, weil sie mit dem Text ebenfalls nicht zufrieden waren.
Die Minister legten die Kriterien und Schwellenwerte fest, die sie bei der Aktivierung eines Mechanismus der flexiblen Solidarität“ anwenden wollen, der die anderen Länder dazu verpflichtet, zu reagieren, wenn einer der Partner durch die Ankunft von Migranten überfordert ist, indem sie entweder einen Teil der Ankommenden in ihr Hoheitsgebiet umsiedeln oder für jede abgelehnte Umsiedlung einen festen Ausgleichsbetrag zahlen. Die endgültige Lösung ist das Ergebnis monatelanger Verhandlungen auf technischer Ebene unter der rotierenden schwedischen Präsidentschaft in diesem Semester, die darauf abzielt, ein „Gleichgewicht“ zwischen der von südlichen Ländern wie Spanien und Italien geforderten Solidarität und den roten Linien der östlichen und nördlichen Partner zu gewährleisten, die an die „Verantwortung“ der ersteren appellieren, die Sekundärbewegungen einzudämmen.
Die vereinbarte Formel sieht die Umsiedlung von mindestens 30.000 Migranten pro Jahr und einen finanziellen Beitrag von mindestens 600 Millionen Euro pro Jahr zur Solidaritätsreserve derjenigen Regierungen vor, die nicht bereit sind, ihrem Anteil Asyl zu gewähren, was in der Praxis bedeutet, dass sie für jede abgelehnte Umsiedlung eine Entschädigung von 20.000 Euro zahlen müssen. Der Vorschlag sieht als Alternative auch einen Beitrag in Form von materiellen Gütern vor, die für die Steuerung und Kontrolle der Ströme nützlich sind, und zwar in Höhe des geschätzten Ausgleichsbetrags. Die Europäische Kommission wird damit beauftragt, eine jährliche Bewertung der Situation in jedem Mitgliedstaat vorzunehmen und festzustellen, welche Mitgliedstaaten „unter Druck“ stehen, weil sie nicht in der Lage sind, eine plötzliche Spitze von Asylbewerbern oder irregulären Ankömmlingen zu bewältigen.
Auf der Grundlage dieser Bewertung wird Brüssel festlegen, welche Länder die Aktivierung der „Solidaritätsreserve“ beantragen und diese für „angemessene und verhältnismäßige“ Unterstützung in Anspruch nehmen können.
„Heute haben wir einen großen Schritt in Richtung eines wirksameren, solidarischeren und gerechteren Asyl- und Migrationssystems in Europa gemacht“, sagte Innenminister Fernando Grande-Marlaska in einer Erklärung am Ende des Treffens. Er wies auch darauf hin, dass die EU neben diesen beiden Schlüsselregelungen der Asylreform auch die Kontrolle der Außengrenzen verstärken muss, und betonte, dass „der Pakt nur funktionieren wird, wenn wir ein robustes und dauerhaftes System der präventiven Zusammenarbeit mit den Herkunfts- und Transitdrittländern der Migration konsolidieren“.
Quelle: Agenturen
