Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (17.09.2025) ihren Vorschlag zur Aussetzung einiger Bestimmungen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Israel vorgelegt, der in der Praxis die Wiedereinführung von Zöllen und die Aussetzung von Finanzhilfen bedeutet, ohne jedoch die Handelsbeziehungen zu unterbrechen.
Die Verabschiedung des Vorschlags hängt jedoch von der Unterstützung einer qualifizierten Mehrheit der 27 Mitgliedstaaten ab.
Dies ist der Hauptpfeiler des Maßnahmenpakets, das die EU-Exekutive als Reaktion auf die humanitäre Krise im Gazastreifen vorgeschlagen hat, eine Situation, die die Präsidentin der Kommission, Ursula von der Leyen, als „inakzeptabel” bezeichnet hat.
„Die Offensive der israelischen Regierung gegen den Gazastreifen ist eine neue Eskalation des Krieges, die die humanitäre Krise weiter verschärfen wird”, sagte die Hohe Vertreterin der EU für Außenpolitik, Kaja Kallas, auf einer Pressekonferenz in Brüssel, als sie die Unterstützung des Kollegiums der Kommissare für den Vorschlag bekannt gab, der nun den 27 Mitgliedstaaten vorgelegt wird.
Die Chefin der europäischen Diplomatie wollte jedoch klarstellen, dass das „Ziel nicht darin besteht, Israel zu bestrafen, sondern die humanitäre Lage in Gaza zu verbessern“, die Kallas als „unhaltbar“ bezeichnet hat. Konkret schlägt Brüssel vor, alle Präferenzregelungen für den Handel mit Waren, Dienstleistungen, den Wettbewerb und das öffentliche Beschaffungswesen auszusetzen. EU-Quellen erklären, dass dies in der Praxis die Aussetzung aller Freihandels- und Präferenzvorteile bedeutet, jedoch keinen Einfluss auf den Kapitalverkehr hat, da der Handel weiterhin ungehindert stattfinden wird.
Es gibt auch eine Reihe von Bestimmungen über die Zusammenarbeit im Zollbereich zwischen den Mitgliedstaaten und Israel, über die weiter verhandelt werden muss. Nach Berechnungen der Kommission bedeutet dies, dass die tatsächlichen wirtschaftlichen Auswirkungen der teilweisen Aussetzung 37 % der israelischen Exporte in die EU betreffen werden, was einem Wert von rund 5,8 Milliarden Euro entspricht. Darüber hinaus schätzt Brüssel, dass bei gleichbleibendem Handelsvolumen die israelischen Exporte über ein Jahr hinweg zusätzliche Zölle in Höhe von 227 Millionen Euro zahlen müssten.
Darüber hinaus hat Kallas auch Sanktionen gegen die Minister der Regierung von Benjamin Netanjahu, Bezalel Smotrich (Finanzen) und Itamar Ben Gvir (Nationale Sicherheit), vorgeschlagen, eine Maßnahme, die für ihre Verabschiedung die Einstimmigkeit der Mitgliedstaaten erfordert. Gegen die beiden rechtsextremen Minister, die bereits von einigen EU-Ländern, darunter Spanien, mit Sanktionen belegt sind, wird ein Einfrieren ihrer Vermögenswerte verhängt, ihnen wird die Bereitstellung von Finanzmitteln oder wirtschaftlichen Ressourcen durch europäische Akteure untersagt und ihnen wird die Einreise in die EU verboten.
Ebenso werden Sanktionen gegen gewalttätige israelische Siedler und etwa ein Dutzend Hamas-Führer verhängt, die sich in Gaza, im Westjordanland und auch im Ausland aufhalten.
Der dritte und letzte Teil des von Von der Leyen angekündigten Pakets sieht die vorübergehende Aussetzung der bilateralen Unterstützung für Israel vor, das rund 6 Millionen Euro, die im Rahmen des regionalen Mechanismus für 2025 vorgesehen waren und noch nicht verabschiedet worden waren, nicht erhalten wird. Auch die Einzelverträge für bereits laufende Projekte werden ausgesetzt, was in finanzieller Hinsicht einen Gesamtbetrag von 14,14 Millionen Euro für den Zeitraum 2020 bis 2024 ausmacht. In diesem Fall liegt die Entscheidung über die Sperrung der Finanzierung ausschließlich bei der EU-Exekutive, sodass sie ohne die Zustimmung der 27 Mitgliedstaaten umgesetzt werden kann.
Am Tag vor der Veröffentlichung dieses Vorschlags warf die israelische Regierung Von der Leyen in einem Schreiben „böswillige Absicht” und „Umgehung ihrer eigenen Regeln, um aus politischen Gründen eine außenpolitische Maßnahme zu ergreifen” vor und beklagte, dass die Europäische Union ihre Verpflichtung zur Konsultation Israels vor dem Ergreifen von Maßnahmen gemäß dem Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen den beiden Regionen nicht eingehalten habe.
EU-Quellen verteidigen jedoch, dass Brüssel „die Spielregeln einhält” und erklären, dass die Maßnahmen im Rahmen des Assoziationsrates formell „notifiziert” werden, sobald der Vorschlag von einer qualifizierten Mehrheit der Mitgliedstaaten angenommen wurde, da die EU dann über offizielle Maßnahmen verfügt, die sie ihrem israelischen Gegenüber übermitteln kann. Auf diese Weise, so betont die EU-Exekutive, werde jede Etappe des festgelegten Rahmens eingehalten, was auch die Suche nach einem Dialog mit Israel während des Abschlusses des Prozesses einschließe.
Quelle: Agenturen
