Die neue Europäische Verordnung zur Medienfreiheit ist ab diesem Freitag (08.08.2025) in der gesamten Europäischen Union verbindlich, auch wenn ihre Umsetzung in den einzelnen Ländern unterschiedlich schnell voranschreitet. Spanien gehört zu den Ländern, die mehrere Neuerungen der europäischen Verordnung noch nicht in nationales Recht umgesetzt haben.
Es ist das erste Mal, dass die Europäische Union ein Gesetz vorantreibt, um Journalisten und Medien vor unzulässigem Druck von außen zu schützen, die Funktion der öffentlichen Medien zu wahren und die Transparenz von Medienunternehmen zu stärken, sodass öffentlich bekannt ist, wer ihre Eigentümer sind und wie ihnen institutionelle Werbung zugewiesen wird.
In der Praxis wird dies in Datenbanken auf nationaler Ebene mit Informationen darüber, wer Eigentümer der einzelnen Medien ist, umgesetzt: sowohl über direkte als auch indirekte Eigentumsverhältnisse und in jedem Fall über diejenigen, die einen Anteil an den Anteilen halten, der ihnen Einfluss auf redaktionelle Entscheidungen verschafft. Außerdem muss jedes einzelne Medium diese Informationen auf seiner Website in leicht zugänglicher Form veröffentlichen.
In diesem Sinne werden sowohl die Medien als auch die öffentlichen Verwaltungen neue Verpflichtungen hinsichtlich der Transparenz der institutionellen Werbung haben. Verschiedene Regierungsebenen, von der kommunalen bis zur nationalen Ebene, müssen die dafür vorgesehenen Mittel offenlegen, einschließlich des Namens des Mediums, der Gruppe, zu der es gehört, und der Höhe der erhaltenen Gelder.
Das Gesetz enthält auch Garantien für die Unabhängigkeit der öffentlichen Medien. Künftig müssen in jedem Land die Kriterien für die Ernennung und Abberufung ihrer Führungskräfte, die Dauer ihrer Amtszeit und eine ausreichende Finanzierung festgelegt werden, damit sie ihren Auftrag erfüllen können und diese Finanzierung „vorhersehbar und nachhaltig” ist.
Die Überwachung der Anwendung der Vorschriften in den europäischen Ländern wird dem Europäischen Ausschuss für Mediendienste obliegen, einer neu geschaffenen Einrichtung, deren Vorsitz 2025 die spanische Nationale Kommission für Märkte und Wettbewerb (CNMC) übernehmen wird, genauer gesagt ihr Berater Carlos Aguilar.
Im Gespräch mit EFE bedauert Aguilar, dass einige Länder den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Verordnung als Beginn des Gesetzgebungsverfahrens für die Änderungen betrachten und nicht als den Tag, an dem alles bereits in Kraft sein muss.
„Einige Länder hatten sie bereits umgesetzt, in anderen – wie Spanien – ist das Gesetz gerade erst in Bearbeitung und zudem nur teilweise, andere haben noch nicht damit begonnen. Wichtig ist, dass alle europäischen Rechtsvorschriften so schnell wie möglich harmonisiert werden, damit es keine Lücken gibt”, mahnt der CNMC-Berater.
Aguilar versichert, dass man sich in Brüssel „voll und ganz bewusst“ sei, wie viel es gekostet habe, die Verordnung auf den Weg zu bringen, die in der letzten Legislaturperiode der Europäischen Kommission auf den Weg gebracht wurde, und er vertraut darauf, dass die Kommission „die erforderlichen Maßnahmen ergreifen wird“, damit alle Länder die Vorschriften einheitlich anwenden. Spanien, so Aguilar, sei bei der Umsetzung der Verordnung „weder besonders gut noch besonders schlecht“ vorangekommen.
Der Ministerrat hat am 29. Juli beschlossen, den Gesetzentwurf über die demokratische Governance digitaler Dienste und die Regulierung der Medien an den Kongress zu übermitteln, der mehrere Bestimmungen der europäischen Verordnung, darunter auch diejenigen, die die neuen Zuständigkeiten der CNMC betreffen, in spanisches Recht umsetzt.
„Spanien überlässt die Überwachung der öffentlichen Gelder, die für institutionelle Werbung ausgegeben werden, oder den Teil, der die Wahl der öffentlichen Medien gemäß der Verordnung gewährleistet, noch einer künftigen Rechtsetzung“, erklärt der Berater der CNMC. Er fügt jedoch hinzu: „Wichtig ist, dass der politische Wille zur Anpassung so schnell wie möglich und in angemessener Weise bekundet wird.“
Die verbindliche Anwendung der Verordnung markiert diesen Freitag einen wichtigen Meilenstein im Medienausschuss, dessen Vorsitz nun die CNMC innehat, aber die politische Polarisierung, mit der einige ihrer Artikel in Spanien aufgenommen wurden – mit der Ablehnung des Aktionsplans für Demokratie durch die PP, der viele ihrer Neuerungen enthält –, beunruhigt Aguilar „als Regulierer, als Wissenschaftler und sogar als Bürger“.
„Das Gesetz ist praktisch aus dem Willen der Medien und der professionellen Journalisten entstanden, einen Status, Garantien und Unterstützung für die demokratischen Werte zu erreichen, die in Europa weitgehend geteilt werden und im Europäischen Parlament, von den uns allen bekannten Ausnahmen abgesehen, keinerlei Uneinigkeit hervorrufen“, erklärt Aguilar.
„Es besteht jedoch die Gefahr, dass die Bürger dies als einen weiteren politischen Kampf zwischen zwei gegnerischen Lagern wahrnehmen und den Wert, den dies sowohl für den Schutz der Berufsausübenden als auch für die Bürger, die sich informieren wollen, hat, nicht verstehen“, warnte er.
Der Berater der CNMC betont, dass über die neuen Garantien für Reporter hinaus die Bürger von einer größeren Transparenz profitieren werden, wenn es darum geht, die Interessen hinter den von ihnen konsumierten Informationen zu erkennen, und dass es sich in keinem Fall um ein System „zur Zensur, Kontrolle oder Manipulation“ handelt. „Unklare Aussagen zu gemeinsamen Werten, egal welcher ideologischen Ausrichtung, halte ich für einen Fehler des Landes“, schließt er.
Quelle: Agenturen
