Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) hat am Donnerstag (13.06.2024) die Umwandlung von Leiharbeitnehmern in Festangestellte als Sanktionsmaßnahme gegen den Missbrauch von Leiharbeitsverträgen gebilligt, sofern „sie keine rechtswidrige Auslegung des nationalen Rechts beinhaltet“.
In seinem Urteil weist der EuGH darauf hin, dass das spanische Gericht, das die Frage gestellt hat, diese Umwandlung von Leiharbeitnehmern in Festangestellte für rechtmäßig hält, wenn für die Arbeitnehmer „dieselben Kündigungs- und Entlassungsgründe gelten wie für Berufsbeamte, ohne dass sie jedoch den Status eines Berufsbeamten erlangen“.
Der Europäische Gerichtshof antwortet damit auf die Vorabentscheidungsfragen eines Gerichts in Barcelona, das zwei Rechtssachen zu entscheiden hat, in denen es um drei Arbeitnehmerinnen geht, die seit Jahren befristete Arbeitsverträge mit der Generaldirektion für den öffentlichen Dienst bzw. dem Justizministerium der Generalitat von Katalonien hatten.
Zunächst weist das Luxemburger Gericht darauf hin, dass das EU-Recht der nationalen Rechtsprechung und den nationalen Rechtsvorschriften entgegensteht, die eine missbräuchliche befristete Beschäftigung in der Verwaltung einerseits mit der „Weiterbeschäftigung des betroffenen öffentlichen Bediensteten bis zur Einberufung und Beendigung selektiver Verfahren“ und andererseits mit der „Zahlung einer finanziellen Entschädigung mit einer doppelten Höchstgrenze nur zugunsten des öffentlichen Bediensteten, der diese Verfahren nicht besteht“, bestrafen.
In diesem Zusammenhang betont der EuGH, dass die Forderung nach selektiven Verfahren, die in dem von Spanien 2021 verabschiedeten Gesetz zur Verringerung der befristeten Beschäftigung im öffentlichen Dienst vorgesehen ist, „nicht ausreicht, um Missbräuche ordnungsgemäß zu sanktionieren“.
Ebenso ist er der Ansicht, dass die in demselben Gesetz vorgesehene Entschädigung mit einer doppelten Höchstgrenze (zwanzig Tage pro Dienstjahr und zwölf Monatsgehälter insgesamt) „weder eine verhältnismäßige und wirksame Wiedergutmachung (…) noch eine angemessene und vollständige Wiedergutmachung des durch diese Missbräuche entstandenen Schadens ermöglicht“. Daraus folgert der EuGH, dass „die Umwandlung solcher Verträge oder Verhältnisse in ein unbefristetes Arbeitsverhältnis“ eine „wirksame Maßnahme“ sein kann, um „die missbräuchliche Verwendung von Zeitverträgen im öffentlichen Sektor zu verhindern und gegebenenfalls zu ahnden“, wenn das Gericht der Ansicht ist, dass das spanische Recht keine wirksamen Maßnahmen vorsieht.
Das luxemburgische Gericht fügt hinzu, dass diese Umwandlung in unbefristete Verträge in jedem Fall eine geeignete Maßnahme darstellt, „sofern sie keine rechtswidrige Auslegung des nationalen Rechts impliziert“. In diesem Sinne erklärte das Gericht von Barcelona, dass der Status eines Berufsbeamten Personen vorbehalten ist, die eine Eignungsprüfung bestanden haben, so dass die Möglichkeit, dass die Umwandlung in unbefristete Verträge den Erwerb des Status eines Berufsbeamten impliziert, gegen die Verfassung und die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs verstoßen könnte.
Der EuGH weist darauf hin, dass es Sache des spanischen Gerichts ist, die Vereinbarkeit der spanischen Rechtsvorschriften mit dem EU-Recht auszulegen, und erinnert daran, dass es verpflichtet wäre, die „ständige Rechtsprechung“ zu ändern, wenn diese „auf einer Auslegung des innerstaatlichen Rechts beruht, die mit den Zielen einer Richtlinie unvereinbar ist“. In dem Urteil wird jedoch darauf hingewiesen, dass nach der Auslegung des spanischen Gerichts die Umwandlung im Einklang mit dem Gesetz stünde, wenn die weiblichen Angestellten, die davon profitierten, „weiterhin denselben Kündigungs- und Entlassungsgründen unterworfen blieben, wie sie für Berufsbeamte gelten, ohne jedoch den Status dieser Sanktionsmaßnahme zu erlangen, was eine rechtswidrige Auslegung des nationalen Rechts bedeuten würde“.
Quelle: Agenturen
