Der Verband der Fluggesellschaften (ALA) befürwortet eine jährliche Senkung der Gebühren um 4,9 % für die nächsten 5 Jahre (2027-2031) – den Zeitraum, den das III. Dokument zur Flughafenregulierung (DORA III) umfasst – und lehnt den Vorschlag von AENA zur Erhöhung der Gebühren ab, den er für „ungerechtfertigt” hält.
Die Fluggesellschaften sind der Ansicht, dass der Vorschlag von Aena das Ergebnis einer Unterschätzung des Verkehrsaufkommens und einer Überschätzung der Kapital- und Betriebskosten ist.
So gibt sie an, dass die Branche die Prognose für das Passagieraufkommen für diesen Fünfjahreszeitraum auf 3,6 % jährlich ansetzt und damit 401 Millionen Passagiere im Jahr 2031 erreicht, gegenüber den vom Betreiber geschätzten 1,3 %.
Umfrage zum monatlichen Gewinnspiel auf mallorca-services.es - Schon mitgemacht?Die von den Fluggesellschaften geschätzten gewichteten durchschnittlichen Kapitalkosten vor Steuern (WACC) lägen bei 6,35 % gegenüber den von AENA vorgeschlagenen 9 %, „weit über jedem vergleichbaren regulierten Sektor in Europa, der zwischen 5 % und 8 % liegt”.
Beide von den Fluggesellschaften vorgeschlagenen Schätzungen werden durch Studien der globalen Beratungsunternehmen Steer und CEPA gestützt und würden ihrer Meinung nach eine Senkung der Gebühren ermöglichen, wobei der Investitionsplan von AENA in Höhe von fast 10 Milliarden Euro für diesen Fünfjahreszeitraum beibehalten würde.
Die Flughafengebühren für die nächsten fünf Jahre werden nach einer in der Verordnung festgelegten Formel berechnet, die vier Variablen berücksichtigt: Verkehrsprognosen, WACC, regulierte Betriebskosten und Investitionen. Das Ergebnis dieser Formel würde zusammen mit den unabhängigen Berichten der Beratungsunternehmen eine Senkung der Gebühren um 4,9 % pro Jahr für die nächsten fünf Jahre ergeben.
Die Fluggesellschaften versichern, dass sowohl in DORA I als auch in DORA II der Flugverkehr unterschätzt wurde, „was dazu geführt hat, dass die Flughafengebühren höher waren, als sie es bei genaueren Prognosen gewesen wären”.
ALA versichert, dass im Zeitraum 2017-2025 das tatsächliche Passagieraufkommen im Durchschnitt um 15,3 % höher war als die Prognosen von DORA I und DORA II. „Allein im Jahr 2025 betrug die Differenz zwischen dem geschätzten und dem tatsächlichen Verkehrsaufkommen 17,3 %. Diese Diskrepanz hat dazu geführt, dass AENA zwischen 2017 und 2025 einen regulatorischen Überschuss von 1,3 Milliarden Euro erzielt hat, den die Fluggesellschaften und Passagiere zu viel bezahlt haben“, argumentieren die Fluggesellschaften.
Die Fluggesellschaften versichern, dass aufgrund dieser Unterschätzung des Verkehrsaufkommens die regulierte Rendite von AENA im Jahr 2024 bei 10,2 % lag, vier Punkte über der erwarteten Rendite, die auf einen WACC von 6,02 % festgelegt war, „was bedeutet, dass allein in diesem Jahr fast 400 Millionen Euro zu viel gezahlt wurden”.
Die Fluggesellschaften versichern, dass der Vorschlag von Aena eine Erhöhung der regulierten Betriebskosten um 3,8 % pro Jahr bedeuten würde. „Dies würde bedeuten, dass die Kosten dreimal so schnell steigen würden wie das von AENA geschätzte Verkehrsaufkommen, was bei vergleichbaren Flughäfen nicht zu beobachten ist, und zu Ineffizienzen und starken Skalennachteilen führen würde, die der eigenen Entwicklung von AENA zuwiderlaufen“, argumentieren die Fluggesellschaften.
Daher halten sie es für „grundlegend“, diese Prognose zu korrigieren. Die Fluggesellschaften haben auf der Grundlage detaillierter Studien einen Vorschlag unterbreitet, wonach der erwartete jährliche Anstieg der regulierten Betriebskosten bei etwa 2,8 % liegen würde, bei einem Verkehrswachstum von 3,6 % pro Jahr.
Diese Studien kommen zu dem Schluss, dass das Verkehrswachstum und die betriebliche Effizienz es ermöglichen, die Steigerung der Betriebskosten auch in Zeiten der Expansion abzufedern. Darüber hinaus weisen sie darauf hin, dass „Aena aufgrund ihrer betrieblichen Merkmale und ihres Aktivitätsniveaus noch Spielraum für zusätzliche Effizienzsteigerungen hat“.
Aus diesem Grund fordert ALA die CNMC als unabhängige Aufsichtsbehörde und die DGAC, die letztlich für die Ausarbeitung des DORA III und dessen Vorlage zur Genehmigung durch den Ministerrat zuständig ist, auf, die Erfahrungen der letzten fünf Jahre zu berücksichtigen, um eine Wiederholung dieser Situation zu vermeiden.
Quelle: Agenturen
