Die Regierung wird den Begriff „Großfamilie“ aus dem Gesetz von 2003 streichen, das in „Gesetz zum Schutz von Familien mit erhöhtem Unterstützungsbedarf bei der Erziehung“ umbenannt wird, und zwar durch das neue Familiengesetz, das vom Ministerium für soziale Rechte gefördert wird und dessen Vorentwurf am vergangenen Dienstag vom Ministerrat in erster Lesung angenommen wurde.
In Spanien wurde der Begriff „kinderreiche Familie“ mit dem Gesetz vom 1. August 1941 eingeführt, das später im Jahr 1943 reformiert wurde, und bezeichnete damals Familien mit vier oder mehr Kindern. Jetzt, 80 Jahre später, beseitigt das von der von Ione Belarra geleiteten Abteilung geförderte Gesetz diese Bezeichnung, die auch in den früheren Gesetzen über kinderreiche Familien von 1971, die später geändert wurden, und 2003, das derzeit in Kraft ist, enthalten war.
Das neue Familiengesetz schreibt auch vor, dass alle Verweise auf „kinderreiche Familien“ in der Rechtsordnung als „Familien mit erhöhtem Bedarf an Erziehungshilfe“ zu verstehen sind, „deren Bezeichnung durch dieses Gesetz geändert wird“.
Der Vorentwurf des neuen Familiengesetzes ändert insbesondere den Titel des Gesetzes zum Schutz kinderreicher Familien aus dem Jahr 2003, das in „Gesetz zum Schutz von Familien mit erhöhtem Unterstützungsbedarf bei der Kindererziehung“ umbenannt werden soll. Außerdem werden der erste und der zweite Artikel des Gesetzes, die sich bisher ausschließlich auf Familien mit drei oder mehr Kindern bezogen, dahingehend geändert, dass der Geltungsbereich des Gesetzes auf Familien mit nur einem Elternteil, auf Familien mit einem oder zwei Elternteilen, Adoptiv- oder Pflegeeltern mit zwei gemeinsamen oder nicht gemeinsamen Kindern, wenn mindestens einer von ihnen eine Behinderung hat, und auf Familien mit zwei Elternteilen, wenn beide eine Behinderung haben oder mindestens einer von ihnen einen Behinderungsgrad von 33 % oder mehr hat oder arbeitsunfähig ist, mit zwei Kindern ausgedehnt wird.
In Bezug auf Ein-Eltern-Familien legt das Gesetz fest, dass es sich um einen alleinerziehenden Elternteil handeln kann, egal aus welchem Grund, durch den Tod oder eine Situation, die dem Tod eines Elternteils rechtlich gleichgestellt ist, durch den Verlust oder die Nichtausübung der elterlichen Gewalt durch einen der Elternteile oder durch Alleinerziehung.
Als „Familien mit erhöhtem Bedarf an elterlicher Unterstützung“ gelten auch getrennt lebende oder geschiedene Eltern mit drei oder mehr Kindern, unabhängig davon, ob es sich um gemeinsame Kinder handelt oder nicht, selbst wenn sie in verschiedenen Familieneinheiten leben, sofern sie wirtschaftlich von ihnen abhängig sind, auch wenn sie nicht in der ehelichen Wohnung leben.
Das Gesetz sieht vor, dass ein Elternteil, der einen Antrag auf Anerkennung des Status einer Familie mit erhöhtem Unterhaltsbedarf stellt und die Berücksichtigung der nicht bei ihm lebenden Kinder vorschlägt, eine gerichtliche Entscheidung vorlegen muss, in der seine Unterhaltspflicht für diese Kinder festgestellt wird. Für den Fall, dass zwischen den Eltern keine Einigung über die Kinder besteht, die in der Familieneinheit zu berücksichtigen sind, sieht das Gesetz vor, dass das Kriterium des Zusammenlebens gilt.
Wenn die Vormundschaft und das Sorgerecht für die Kinder gemeinsam übertragen wurden, können die Kinder von beiden Elternteilen gezählt werden, so dass sie in den beiden ausgestellten Titeln erscheinen.
Als Familien mit größerem Bedarf an Unterstützung bei der Erziehung gelten auch Familien, die aus zwei oder mehr verwaisten Geschwistern bestehen, die unter Vormundschaft, Pflege oder Betreuung stehen und mit dem Vormund oder der Pflegeperson zusammenleben, aber nicht von ihnen abhängig sind, sowie Familien, die aus drei oder mehr verwaisten Geschwistern über 18 Jahren oder zwei Geschwistern bestehen, wenn eines von ihnen behindert ist, die zusammenleben und wirtschaftlich voneinander abhängig sind.
Um anerkannt zu werden und das Recht auf den Status eines Familienmitglieds mit erhöhtem Unterstützungsbedarf zu erhalten, müssen die Kinder oder Geschwister unverheiratet und unter 21 Jahre alt sein, oder sie müssen behindert oder arbeitsunfähig sein, unabhängig von ihrem Alter – diese Altersgrenze wird auf 26 Jahre ausgedehnt, wenn sie sich in Ausbildung befinden – und sie müssen finanziell von ihren Eltern abhängig sein.
Bei Familien mit erhöhtem Bedarf an elterlicher Unterstützung werden die bereits für kinderreiche Familien eingeführten Kategorien „allgemein“ und „speziell“ beibehalten. Insbesondere werden sie als „besonders“ eingestuft, wenn sie vier oder mehr Kinder haben – statt wie bisher fünf – oder drei Kinder, von denen mindestens zwei das Ergebnis von Mehrfachgeburten, Adoptionen oder Pflegefamilien sind. Personen mit drei Kindern gelten ebenfalls als „besonders“, wenn ihr Jahreseinkommen, geteilt durch die Anzahl der Familienmitglieder, 150 % des geltenden öffentlichen Einkommensindikators für Mehrfacheffekte (IPREM), einschließlich Sonderzahlungen, nicht überschreitet.
Um den Status dieser Familien anzuerkennen, sieht das Gesetz vor, dass ihnen ein „offizieller Titel für Familien mit erhöhtem Unterstützungsbedarf bei der Kindererziehung“ verliehen wird, der auf dem gesamten Staatsgebiet gültig ist und von der autonomen Gemeinschaft des Wohnsitzes ausgestellt wird.
Für Familien, denen bereits vor Inkrafttreten des neuen Familiengesetzes der Titel „kinderreiche Familie“ ausgestellt wurde, ist dieser Ausweis bis zum vorgesehenen Höchstdatum gültig und muss bei der Erneuerung durch einen anderen Titel mit der Bezeichnung „Familie mit erhöhtem Bedarf an Erziehungshilfe“ in der entsprechenden Kategorie ersetzt werden. Gleichzeitig sieht das Gesetz die Einführung eines „Familienausweises für Alleinerziehende“ vor, der von den regionalen Verwaltungen ausgestellt wird und für Familien mit nur einem Elternteil bestimmt ist.
Quelle: Agenturen
