Die Europäische Kommission wird Unternehmen mit Sitz in Europa und der Ukraine Vorrang einräumen bei der Vergabe von 150 Milliarden Euro, die sie in Form von Krediten zur Verstärkung der Ausgaben für Sicherheit und Verteidigung bereitstellen will, wobei sie verlangt, dass mindestens 65 % der Komponenten aus Europa stammen.
Die Kommission hat am Mittwoch (19.03.2025) den Vorschlag für das SAFE-Instrument vorgelegt, mit dem sie an die Anleihemärkte gehen wird, um Mittel zu beschaffen, die sie dann unter den Mitgliedstaaten aufteilt, die Projekte für die gemeinsame Beschaffung von Produkten und Ausrüstungen in diesem Bereich vorlegen.
Der Text aus Brüssel legt fest, dass „die Infrastruktur, Anlagen, Vermögenswerte und Ressourcen“ der Unternehmen, die von einem gemeinsamen Kauf im Rahmen dieses Instruments profitieren sollen, „sich im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats, eines EFTA-Staates (Europäische Freihandelsassoziation) oder der Ukraine befinden müssen“.
Darüber hinaus wird hinzugefügt, dass mindestens 65 % der Bestandteile eines Endprodukts aus denselben Gebieten stammen müssen, wobei betont wird, dass keine Bestandteile verwendet werden dürfen, die aus „Drittländern stammen, die den Sicherheits- und Verteidigungsinteressen der Union und ihrer Mitgliedstaaten zuwiderlaufen“. Bei komplexen Systemen wie Flugabwehrbatterien, die Beschränkungen durch Drittländer unterliegen können, gilt dieselbe Regel, und die Unternehmen werden aufgefordert, diese Komponenten durch andere mit europäischer Herkunft ohne solche Beschränkungen zu ersetzen.
Die Mitgliedstaaten, die Zugang zu den Mitteln des SAFE-Instruments erhalten möchten, müssen der Europäischen Kommission Investitionspläne für Verteidigungszwecke vorlegen, in denen sie die Aktivitäten, Ausgaben und Maßnahmen, die sie mit diesen Mitteln finanzieren werden, die Produkte, die sie kaufen werden, und die Beteiligung der Ukraine an diesen Plänen, falls zutreffend, auflisten. Die Kommission wird diese Pläne anschließend prüfen und den Betrag des Darlehens und des Vorschusses in Höhe von bis zu 15 % des Gesamtbetrags festlegen, der an die beteiligten Mitgliedstaaten überwiesen wird, um den dringendsten Bedarf zu decken.
Auszahlungen können bis zum 31. Dezember 2030 erfolgen. In der Regel werden die Länder diese Pläne durch gemeinsame Beschaffungen entwickeln, an denen mindestens zwei Mitgliedstaaten (oder einer von ihnen zusammen mit der Ukraine) beteiligt sind, um unter anderem Systeme für Artillerie, Luft- und Ballistikabwehr, Raketen und Munition, Drohnen und Anti-Drohnen, Weltraumtechnologie, militärische Mobilität, Cybersicherheit und künstliche Intelligenz zu erwerben. Allerdings können sich auch Drittländer anschließen, mit denen die EU Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaftsabkommen unterzeichnet hat (Norwegen, Moldawien, Japan, Südkorea, Nordmazedonien und Albanien), sowie andere, die ähnliche Abkommen aushandeln oder über einen möglichen Beitritt zum Block verhandeln.
Die Europäische Kommission hat auch ein Dokument vorgelegt, in dem sie ausführlich darlegt, wie sie die „koordinierte“ Aktivierung der nationalen Ausweichklauseln der Fiskalregeln vorsieht, damit die Regierungen ihre Ausgaben für Sicherheit und Verteidigung erhöhen können, ohne Angst vor der Einleitung eines Verfahrens wegen eines übermäßigen Defizits haben zu müssen. Wie die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, bereits angekündigt hat, wird diese Flexibilität auf vier Jahre begrenzt sein, um es den Mitgliedstaaten zu erleichtern, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, obwohl sie nach diesem Zeitraum diese Art von Investitionen innerhalb der normalen Defizit- und Schuldengrenzen „unterbringen“ müssen.
Konkret können die Länder jährlich 1,5 % mehr für Sicherheit und Verteidigung ausgeben, ohne dass diese Erhöhung bei der jährlichen Analyse in Brüssel hinsichtlich eines möglichen übermäßigen Defizits über der Schwelle von 3 % berücksichtigt wird.
Brüssel hat sich dafür entschieden, als Definition für Verteidigungsausgaben die COFOG-Klassifikation zu verwenden, die Investitionen und laufende Ausgaben für Themen wie militärische Infrastruktur und Ausrüstung, Güter und Dienstleistungen mit doppeltem Verwendungszweck, wenn sie von Streitkräften genutzt werden, Ausgaben für Militärpersonal und dessen Ausbildung sowie jegliche militärische Hilfe für die Ukraine umfasst. In Bezug auf Cybersicherheit und Grenzschutz, zwei Kategorien, deren Aufnahme in die Definition Spanien gefordert hatte, präzisierten EU-Quellen, dass sie in die Definition aufgenommen würden, sofern sie eine militärische Dimension hätten.
Quelle: Agenturen
