Seit mehr als einem Jahrzehnt führen die Balearen die Statistik der Arbeitsunfälle in Spanien an, und auch das Jahr 2024 bildet da keine Ausnahme. Bis Oktober verzeichneten die Balearen nach den neuesten Daten des Ministeriums für Arbeit und Sozialwirtschaft insgesamt 19.522 Arbeitsunfälle mit Krankheitsausfällen und 8 Todesfällen, mit einem Durchschnitt von 341,4 Unfällen pro Monat pro 100.000 Einwohner, der höchste im Land und hundert über dem spanischen Durchschnitt.
Außer im Jahr 2020, einem Pandemiejahr, in dem sie auf den dritten Platz zurückfielen, behielten die Balearen über einen langen Zeitraum der historischen Reihe die traurige Führung bei der Arbeitsunfallrate mit Inzidenzraten, die von 306,38 Unfällen pro 100.000 Einwohner im Jahr 2021 postcovid, dem niedrigsten in der vom balearischen Institut für Arbeitsschutz (Ibassal) seit 2012 aufgezeichneten Reihe, bis zu 425,59 im Jahr 2017, dem höchsten, reichten.
Wenige Monate nach diesem Höchststand an Unfällen im Jahr 2017 verabschiedete das Parlament der Balearen am 24. Juli 2018 das Gesetz zur Förderung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz auf den Balearen, den ersten Verordnungstext dieser Art in der Gemeinschaft, mit dem Ziel, die hohen Unfallzahlen auf den Inseln zu senken und die Erkennung von Berufskrankheiten, insbesondere im Gastgewerbe, zu verbessern.
Infolge der neuen Vorschriften hat die Regierung das Balearische Institut für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (IBASSAL) als wissenschaftlich-technische Einrichtung zur Verhütung von Arbeitsunfällen gegründet.
Arbeitgeber und Gewerkschaften sind sich einig, dass die Unfallrate in diesem Jahr im Vergleich zum Vorjahr gesunken ist, obwohl die CCOO Balears einschränkt: „In Wirklichkeit sind die leichten Unfälle zurückgegangen, vor allem die Muskel-Skelett-Verletzungen, die in der Regel an das Gesundheitssystem und nicht an die Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit weitergeleitet werden, während die schweren Unfälle zugenommen haben“, sagt Cati Ginard, Sekretärin für Gewerkschaftsaktionen der Gewerkschaft.
Nach Angaben von Mavia Isern, Leiterin der Abteilung Entwicklung und Projekte bei der CAEB, machen Muskel-Skelett-Verletzungen (Knochenbrüche oder -verrenkungen, Verstauchungen und Bänder- und Sehnenrisse) 30 % der Arbeitsunfälle sowohl auf den Balearen als auch landesweit aus.
Warum gibt es auf den Balearen mehr Arbeitsunfälle als in anderen Regionen Spaniens? Für die Arbeitgeberverbände CAEB und PIMEM ist einer der Hauptgründe der Mangel an qualifiziertem Personal: „Angesichts der wachsenden Marktnachfrage werden Unternehmen gegründet, um schnell reagieren zu können, was dazu führt, dass Mitarbeiter mit geringer beruflicher Ausbildung eingestellt werden“, sagt Miren Aldeiturriaga, Leiterin der Abteilung für Arbeitsrisiken bei PIMEM, die als weiteren Hauptgrund für die hohe Unfallrate auf den Balearen die Zeitarbeit anführt. Hinzu kommt, dass die Überalterung der Arbeitskräfte die Wahrscheinlichkeit von Verletzungen oder Krankheiten erhöht“, sagt Mavia Isern.
„Wir erleben eine historische Tourismussaison mit weniger und älterem Personal“, sagt Ginard, der die Arbeitgeber sehr kritisiert: “Die Ausrede ist der Mangel und die geringere Qualität der Arbeitskräfte, aber die Wahrheit ist, dass die Unternehmen nicht daran denken, die Arbeitsbedingungen zu verbessern oder das Arbeitspensum auf der Grundlage der tatsächlichen Belegschaften zu bemessen.
Für Enrique Aracil, Mitarbeiter der UGT-Geschäftsführung, hat die Tatsache, dass die Balearen bei der Unfallrate systematisch an der Spitze liegen, „viel mit der intensiven Wirtschaft zu tun, die die Arbeitnehmer zwingt, sich einige Monate im Jahr zu überanstrengen, und mit der Arbeitsüberlastung in den meisten Sektoren, die in den letzten Jahren durch den Personalmangel noch verschärft wurde“. Die Unternehmen haben keine Angst mehr vor Sanktionen, was dazu führt, dass sie die Sicherheit ihrer Mitarbeiter nicht gewährleisten und wenig in deren Schutz investieren“, so Aracil.
Arbeitgeber und Gewerkschaften führen verschiedene Schulungsprogramme zum Thema Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz durch. Im Rahmen des Programms zur Förderung sicherer, gesunder und nachhaltiger Unternehmen, das von IBASSAL unterstützt wird, veranstaltet CAEB monatliche Workshops zu Muskel-Skelett-Erkrankungen (MSD), psychosozialen Risiken und psychischer Gesundheit – Ziele, die Teil der nationalen und regionalen Strategien für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz sind. Isern weist auch darauf hin, dass die CAEB mit nationalen Projekten wie Gesunde Städte zusammenarbeitet und in diesem Jahr die vierte Auflage des Sanitas-Preises für gesunde KMU organisiert hat, mit dem gute Unternehmenspraktiken im Bereich Gesundheit und Wohlbefinden gefördert und anerkannt werden.
Seit anderthalb Jahren gibt es bei PIMEM eine Abteilung für die Prävention von Arbeitsrisiken, deren Hauptaufgabe darin besteht, eine „Präventionskultur“ zu fördern, indem sie Unternehmen beim Management von Arbeitsrisiken berät, so Miren Aldeiturriaga. Zweimal im Monat werden Nachrichten zu aktuellen Vorschriften veröffentlicht, die auch Empfehlungen für bestimmte Sektoren enthalten. Sie haben auch Umfragen durchgeführt, um den Grad der Beteiligung der Arbeitgeber an der Risikoprävention zu bewerten. Seit seinem Start hat der Präventionsdienst 126 Arbeitgeber beraten, darunter auch einige Selbständige.
Sowohl die UGT als auch die CCOO verfügen über Delegierte in den Unternehmen, die für die Einhaltung der Arbeitsschutzvorschriften sorgen und der Arbeitsaufsichtsbehörde alle Anomalien melden. „Die UGT Balears hat im Jahr 2024 mehr als 850 Besuche auf Baustellen durchgeführt und dabei festgestellt, dass die Sicherheitsmaßnahmen vor allem in kleinen Unternehmen nicht eingehalten werden“. Ginard hebt auch die Beteiligung der Gewerkschaftszentralen an der Erstellung der jährlichen Präventionspläne und die Beratung der Arbeitnehmer durch das Büro für Arbeitsmedizin der CCOO hervor.
Ginard hält Ibassal für „notwendig“, fordert aber eine Aufstockung seines Budgets, „um alle notwendigen Maßnahmen durchführen zu können“. Aracil kritisiert, dass die regionale Stelle „nicht an den Arbeitsplätzen präsent ist und nur wenige Besuche macht. Nicht alles lässt sich mit Präventionskampagnen in Bussen und Informationsbroschüren lösen“.
Welche Lösungen schlagen Arbeitgeber und Gewerkschaften also vor, damit die Balearen nicht mehr trauriger Spitzenreiter bei der Zahl der Arbeitsunfälle in Spanien sind?
Aus Sicht des CAEB ist es von grundlegender Bedeutung, weiter an der Umsetzung eines Unternehmensmodells zu arbeiten, das auf einer Kultur der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes basiert, die nach Ansicht des Arbeitgeberverbands „in der Verantwortung aller liegt, der Unternehmen, der Arbeitnehmer, der Verwaltungen und der Bürger im Allgemeinen“.
Miren Aldeiturriaga (Pimem) besteht auf dem Konzept der Präventionskultur durch Schulungen in den Unternehmen: „Wir müssen lehren, wie man angelt und nicht den Fisch verschenken, damit diese Präventionskultur die Unternehmen und die Arbeitnehmer erreicht“.
Für Enrique Aracil (UGT) „muss die Arbeitsbelastung reduziert werden, die Unternehmen müssen mehr in die Gesundheit und Sicherheit ihrer Belegschaft investieren, und die Zahl der Arbeitsinspektoren muss erhöht werden, um ihre Tätigkeit zu verstärken“.
Cati Ginard (CCOO) befürwortet „die Einhaltung der arbeitsmedizinischen Vorschriften, aktive Inspektionen an den Arbeitsplätzen, psychosoziale Untersuchungen der Arbeitnehmer und, wenn es die Situation erfordert, die Eröffnung von Mobbing-Protokollen“.
Quelle: Agenturen
