Der am Dienstag (17.09.2024) vom Ministerrat verabschiedete „Aktionsplan für die Demokratie“ schlägt die Schaffung eines Medienregisters vor, um herauszufinden, wem die Medien gehören und welche Werbung sie erhalten, verspricht eine Erhöhung der institutionellen Transparenz und verpflichtet sich, Desinformation mit rechtlichen Reformen zu verfolgen.
Das Projekt, das 31 Maßnahmen umfasst und das er in den verbleibenden drei Jahren der Legislaturperiode umsetzen will, umfasst Maßnahmen, die seinen parlamentarischen Partnern seit Jahren versprochen wurden, wie die Reform der Straftatbestände der Beleidigung staatlicher Institutionen oder der Verletzung religiöser Gefühle oder die Aktualisierung des Gesetzes über Amtsgeheimnisse.
Ziel ist es, so Präsidentschaftsminister Félix Bolaños auf der Pressekonferenz des Rates, die Qualität der staatlichen Informationen zu erweitern und zu verbessern, die Transparenz, Pluralität und Verantwortung des „Informationsökosystems“ zu stärken und die Transparenz der Legislative und des Wahlsystems zu verbessern. Zu den neuen Vorschlägen gehören mehrere Gesetzesreformen, die eine jährliche Debatte zur Lage der Nation sowie Wahldebatten und die Veröffentlichung aller Mikrodaten aus Wahlumfragen vorschreiben.
Im Bereich der Medien will die Regierung die jährliche Veröffentlichung der Werbeinvestitionen aller öffentlichen Verwaltungen und eine Reform des Gesetzes über institutionelle Werbung, um „Kriterien der Transparenz, der Verhältnismäßigkeit und der Nichtdiskriminierung bei der Zuteilung“ einzuführen, unparteiische Systeme zur Messung der Einschaltquoten zu gewährleisten und Medien in Ko-Amtssprachen zu unterstützen.
Sie hat sich verpflichtet, die Finanzierung der Medien durch die öffentliche Verwaltung zu begrenzen, „damit es keine Medien gibt, die von der öffentlichen Verwaltunggesteuert werden oder von ihr abhängig sind“, und sie wird auch den rechtlichen Rahmen überprüfen, um „Pluralismus zu gewährleisten und Medienkonzentration zu vermeiden“.
Unter den in diesem Bereich geplanten Reformen schlägt er auch eine Reform des Gesetzes über das Berufsgeheimnis von Journalisten sowie des Artikels des so genannten Knebelgesetzes vor, das die Verwendung von Bildern staatlicher Sicherheitskräfte und Korps unter Strafe stellt.
Der Plan sieht die Verabschiedung einer nationalen Strategie zur Bekämpfung von Desinformationskampagnen und eine Reform des Gesetzes über das Recht auf Ehre und Privatsphäre sowie des Gesetzes über das Recht auf Richtigstellung vor, um das System zur Richtigstellung „falscher oder offen parteiischer“ Nachrichten mit Entschädigung und angemessenen Fristen zu verbessern. Dieser Abschnitt umfasst die Reform von Straftatbeständen im Strafgesetzbuch, die das Recht auf freie Meinungsäußerung beeinträchtigen können, insbesondere solche, die sich auf staatliche Institutionen, religiöse Gefühle oder öffentliche Verachtung beziehen.
Neben dem 100-Millionen-Euro-Programm zur Förderung der Digitalisierung der Medien wird die Nationale Kommission für Märkte und Wettbewerb mit Befugnissen im Bereich der digitalen Dienste und Medien ausgestattet. Kulturminister Ernest Urtasun bezeichnete den Plan als „historischen ersten Schritt“, der die wichtigsten Forderungen des letzten Jahrzehnts in Bezug auf die Meinungsfreiheit aufgreift, zum ersten Mal eine „Medienpolitik“ in Angriff nimmt und versucht, „wahrheitsgemäße und qualitativ hochwertige Informationen“ zu garantieren, indem er die Arbeit der Journalisten vor „Pseudomedien“ und Desinformation schützt.
In Anlehnung an die kürzlich verabschiedeten europäischen Vorschriften sollen Kriterien festgelegt werden, um zu definieren, „was ein Medienunternehmen ist“, im Gegensatz zu Plattformen, „die keine echten Medien sind“, betonte er, und zwar mit Hilfe eines Medienregisters, das von der Nationalen Kommission für Märkte und Wettbewerb (CNMC) überwacht wird, die zu diesem Zweck reformiert wird. Sie wird versuchen, „die Arbeit des journalistischen Berufsstandes zu schützen“, indem sie den Artikel 20 der Verfassung weiterentwickelt. Zu diesem Zweck will die Regierung das Berufsgeheimnis fördern, das die Journalisten schützt, und sie vor „Schikanen von außen“ durch „unbegründete missbräuchliche Forderungen“ bewahren, die sie an der Ausübung ihrer Arbeit hindern.
Eine weitere Neuerung ist die von der EU und dem Europäischen Parlament geforderte Regulierung der Interessengruppen oder „Lobbys“ und die Verpflichtung der politischen Parteien, ihre Konten zu veröffentlichen, sowie die Verabschiedung von Maßnahmen, die sicherstellen sollen, dass die Abgeordneten und Senatoren ihr Vermögen und ihre Interessen offenlegen, was sie jetzt schon tun müssen, was aber viele „schamlos“ und „rebellisch“ unterlassen, so Bolaños. Im Bereich der Korruptionsbekämpfung sieht der Plan neben dem Vorschlag einer Strategie zur Verstärkung der Korruptionsbekämpfung die Einrichtung einer unabhängigen Behörde für den Schutz von Informanten und die Aufstockung des Personals der Staatsanwaltschaft durch zwei neue Spezialeinheiten vor.
Quelle: Agenturen
