Die Regierung beginnt am Dienstag (14.10.2025) mit dem Prozess zur Änderung der Verfassung, um das Recht auf Abtreibung aufzunehmen, eine Verfassungsreform, die qualifizierte Mehrheiten im Kongress und im Senat erfordert und daher die Unterstützung der PP unerlässlich ist.
Der Ministerrat hat beschlossen, das Recht auf freiwilligen Schwangerschaftsabbruch in das dritte Kapitel der Verfassung aufzunehmen, das sich mit den Leitprinzipien der Sozial- und Wirtschaftspolitik befasst.
Konkret handelt es sich um Artikel 43, der das Recht auf Gesundheitsschutz anerkennt. Das bedeutet, dass das Recht auf Abtreibung nicht als Grundrecht angesehen wird und die Verfassungsreform zu seiner Anerkennung daher eine gewöhnliche und keine erschwerte Reform sein wird.
Welche Schritte sind für eine gewöhnliche Verfassungsreform erforderlich? Zunächst muss die Regierung einen Gesetzentwurf verabschieden oder der Senat oder der Kongress einen Gesetzesvorschlag vorlegen. In diesem Fall ist es die Exekutive, die diesen Schritt im Ministerrat unternimmt. Im Unterhaus erfordert die Verabschiedung die Unterstützung von drei Fünfteln, d.h. von mindestens 210 Abgeordneten.
Bei der derzeitigen parlamentarischen Mehrheitsverhältnisse wäre die Unterstützung der PP erforderlich, damit der Entwurf angenommen wird.
Wenn der Kongress den Text verabschiedet, muss er an den Senat weitergeleitet werden, wo zwei Optionen bestehen: entweder wird er ohne Änderungen mit einer Dreifünftelmehrheit der Kammer angenommen oder es werden Änderungen vorgenommen. In diesem Fall müsste ein gemischter Ausschuss gebildet werden, damit Kongress und Senat sich auf einen gemeinsamen Text einigen können.
Dieser gemeinsame Text müsste dann von drei Fünfteln beider Kammern oder von der absoluten Mehrheit des Senats und zwei Dritteln des Kongresses, also 234 Abgeordneten, ratifiziert werden. An diesem Punkt beginnt eine Frist von 15 Tagen, in der 10 % der Abgeordneten oder Senatoren beantragen können, dass über den Text in einem Referendum abgestimmt wird.
Hätte sich die Regierung dafür entschieden, Abtreibung als Grundrecht anzuerkennen, wäre die Verfassungsreform erschwert worden, d.h. es wäre eine Zweidrittelmehrheit im Kongress und im Senat erforderlich gewesen, gefolgt von der sofortigen Auflösung des Parlaments und der Einberufung von Neuwahlen. Die gewählten Kammern müssten die Entscheidung bestätigen und den neuen Verfassungstext prüfen, was erneut eine Zweidrittelmehrheit im Kongress und im Senat erfordern würde. Und danach ein Referendum.
Sowohl die PP als auch Vox haben angekündigt, dass sie diese Reform nicht unterstützen werden, sodass sie kaum Aussicht auf Erfolg hat.
Die Ministerin für Gleichstellung, Ana Redondo, räumte am Dienstag ein, dass die Aufnahme des Rechts auf Abtreibung in die Verfassung keine „einfache Reform” sein wird, da sie die Unterstützung von drei Fünfteln des Kongresses und des Senats erfordert.
Die Ministerin für Gleichstellung stellte am Dienstag auf der Pressekonferenz nach der Sitzung des Ministerrats die Reform vor, die angesichts der „reaktionären Welle” als „verfassungsrechtlicher Schutzschild” für die Rechte der Frauen dienen soll.
„Ich hoffe, dass die PP dieser Herausforderung gewachsen ist und sich dem Schutz der Rechte der Frauen anschließt”, betonte Redondo, die ausführte, dass es sich um einen gewöhnlichen Reformvorschlag handelt, der Artikel 43 über das Recht auf Gesundheit ändern wird. Konkret wird er das Recht der Frauen auf freiwilligen Schwangerschaftsabbruch anerkennen und die öffentlichen Behörden verpflichten, diese Leistung unter Bedingungen der effektiven Gleichstellung für alle Bürgerinnen zu gewährleisten.
Quelle: Agenturen
