Das Arbeitsministerium hat eine neue Reform der Arbeitslosenunterstützung vorgeschlagen, die von den Arbeitgebern und Gewerkschaften am Dienstag noch analysiert wird und die unter anderem die Wiederherstellung des Systems der überhöhten Quoten für die über 52-Jährigen und die Vereinbarkeit der beitragsabhängigen Leistung mit einem Arbeitsplatz vorsieht.
In Erwartung der abschließenden Bewertung durch die Führungsgremien der Gewerkschaften UGT und CCOO sowie des Arbeitgeberverbands CEOE sind dies einige der wichtigsten Punkte des gestern von der Gewerkschaft Labour vorgeschlagenen Textes für diese Reform, die zu den Meilensteinen im Zusammenhang mit der vierten Auszahlung von 10 Milliarden europäischer Mittel gehört:
Was ist das Arbeitslosengeld? Wie viele Menschen erhalten es?
Es handelt sich um eine Sozialleistung oder eine beitragsunabhängige Leistung, die unter anderem dann für 30 Monate gezahlt wird, wenn die beitragsabhängige Leistung ausgeschöpft ist, wenn nicht genügend Beiträge gezahlt wurden, um einen Anspruch darauf zu haben, oder wenn man über 52 Jahre alt ist. Derzeit entspricht die Höhe des Zuschusses 80 % des Mehrfacheinkommensindikators (IPREM), der für das Jahr 2023 auf 600 Euro festgesetzt ist, so dass sich der Zuschuss auf etwa 480 Euro beläuft. Die SEPE gibt durchschnittlich 530 Millionen Euro pro Jahr für die Zahlung von Arbeitslosenunterstützung aus, die nach den letzten Zahlen vom März von etwa 765.884 Personen bezogen wird, von denen die meisten in den autonomen Gemeinschaften Andalusien, Katalonien, Madrid und der Comunidad Valenciana leben.
Was ist aus dem ersten Reformversuch geworden?
Die erste Reform, die einen der ausstehenden Meilensteine für die Auszahlung von 10 Milliarden an europäischen Geldern erfüllte, wurde als königliches Dekret verabschiedet, ohne mit den Sozialpartnern verhandelt worden zu sein, und im Kongress mit der Gegenstimme von Podemos zusammen mit PP und Vox abgelehnt.
Wie hoch sind die Beträge dieser Hilfe?
In dem neuen Vorschlag wird die ursprünglich vorgeschlagene Verbesserung der Höhe der Beihilfe beibehalten. So steigt der Zuschuss in den ersten sechs Monaten auf 95 % des IPREM (ca. 570 Euro pro Monat, also 90 Euro mehr), sinkt in den folgenden sechs Monaten auf 90 % und dann für den Rest des Zeitraums auf 80 %, bis zu einer Höchstdauer von 30 Monaten, wie bisher.
Der Zuschuss für die über 52-Jährigen beträgt weiterhin 80 % der IPREM. Die IPREM wird jedoch nicht aktualisiert und bleibt bei 600 Euro pro Monat in 14 Zahlungen, was die Gewerkschaften als völlig unzureichend ansehen und eine Erhöhung der IPREM oder eine Kopplung des Zuschusses an einen anderen Indikator fordern.
Was ist mit der überhöhten Rentenquote für die über 52-Jährigen?
Im Gegensatz zu der in der vom Kongress abgelehnten Reform vorgeschlagenen Kürzung wird im neuen Vorschlag der Rentenbeitrag für die über 52-Jährigen bei 125 % der jeweils geltenden Mindestbemessungsgrundlage beibehalten. Die schrittweise Abschaffung der Überzahlung war der Punkt, der die Gegenstimme von Podemos provozierte, die ausschlaggebend für die Ablehnung des Dekrets war.
Auf welche Gruppen wird sie ausgedehnt?
Zugang zu dem Zuschuss haben Personen unter 45 Jahren ohne familiäre Verpflichtungen, befristet Beschäftigte in der Landwirtschaft, Grenzgänger aus Ceuta und Melilla sowie Personen, die nachweisen können, dass sie weniger als sechs Monate lang Beiträge gezahlt haben und keine familiären Verpflichtungen haben.
Neu ist, dass die Beihilfe auf Opfer von geschlechtsspezifischer Gewalt und auf zurückgekehrte Emigranten ausgedehnt wird. Außerdem können die Agrarbeihilfen in Andalusien und Estremadura mit denen der allgemeinen Regelung in Einklang gebracht werden, wobei die Zahl der tatsächlichen Arbeitstage, die für die Gewährung der Beihilfen erforderlich sind (die so genannten peonadas), verringert wird. Mit diesem neuen Vorschlag werden auch die Beträge der Leistungen für Teilzeitbeschäftigte an die der Vollzeitbeschäftigten angeglichen, was vor allem Frauen zugute kommt.
Wie kann die Teilzeitbeschäftigung mit einem Arbeitsplatz kombiniert werden?
Die Reform sieht vor, dass es möglich ist, die Leistung während einer Vollzeit- oder Teilzeitbeschäftigung für einen Zeitraum von maximal 180 Tagen zu beziehen, ohne dass der Betrag gekürzt wird.
Dieser Zuschlag zur Beschäftigungsförderung ist zeitlich degressiv und reicht von 80 % der IPREM im ersten Quartal für Vollzeitbeschäftigte bis zu 5 % der IPREM ab dem fünften Quartal für Personen, die weniger als einen halben Arbeitstag arbeiten.
Die in dem neuen Vorschlag enthaltene Neuerung sieht vor, dass diese Kompatibilität der Arbeit mit der beitragspflichtigen Leistung ab 2025 nach Ablauf des ersten Jahres des Leistungsbezugs ausgeweitet wird, sofern das bezogene Gehalt 18.900 Euro brutto pro Jahr nicht übersteigt. Auch dieser Beschäftigungszuschlag wird im Laufe der Zeit degressiv gestaltet, und zwar von 80 % zwischen dem 13. und 15. Monat für Vollzeitbeschäftigte bis zu 15 % zwischen dem 22. und 24. Monat für Personen, die weniger als halbtags beschäftigt sind. Das Arbeitsministerium und die Aufsichtsbehörde für Arbeit und soziale Sicherheit verpflichten sich, das ordnungsgemäße Funktionieren dieser Vereinbarkeit von Beschäftigung und Leistung zu überwachen und zu kontrollieren.
Wie werden die Verfahren aussehen?
Die (bereits im ersten Vorschlag vorgesehene) Verbesserung der Zugänglichkeit des Zuschusses wird beibehalten, indem die Wartezeit von einem Monat nach Erschöpfung der beitragsabhängigen Leistung für die Beantragung des Zuschusses abgeschafft wird. Der Anerkennungszeitraum wird auf ein Quartal verkürzt. Die Leistung wird mit einem personalisierten Aktivierungsplan für die Beschäftigung verknüpft.
Quelle: Agenturen
