Die Regierung hat einen königlichen Erlass verabschiedet, der die Erteilung staatlicher Lizenzen für Mietfahrzeuge mit Fahrer (VTC) auf der Grundlage von Verkehrs- oder Umweltkriterien einschränkt, obwohl die Verordnung nicht die städtischen Lizenzen betrifft, die von den autonomen Gemeinschaften abhängen und die in den Großstädten wirklich den Unterschied ausmachen. Aus dem Ministerium für Verkehr, Mobilität und Stadtentwicklung heißt es, dass die neue Verordnung, die am Dienstag (27.06.2023) vom Ministerrat verabschiedet wurde, „niemandem schaden will“.
Sie fügten hinzu, dass sie „mit allen Beteiligten“ ausgearbeitet worden sei, nachdem der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) vor einigen Wochen entschieden hatte, dass Beschränkungen von VTC-Lizenzen aus wirtschaftlichen Gründen nicht gerechtfertigt seien. Das Ministerium erklärt, dass es an der Anpassung der Vorschriften an den aktuellen Kontext gearbeitet habe, räumt aber ein, dass das europäische Urteil der „Auslöser“ gewesen sei, da es zu regulatorischer und rechtlicher Unsicherheit geführt habe, und empfahl, die notwendigen Änderungen so schnell wie möglich vorzunehmen.
Die neue Verordnung verfolgt nach Angaben des Ministeriums vier grundlegende Ziele: die Einbeziehung der Gründe des öffentlichen Interesses, die Europa als zulässig erachtet, um neue Zulassungen zu begrenzen, die vorrangige Verwirklichung allgemeiner Ziele, die Vermeidung von Missbräuchen in diesem Sektor und die Vermeidung von Rechtsunsicherheit. „Wir glauben, dass die Verordnung ein Element der Stabilisierung des Sektors sein wird“, so das Ministerium.
Nach der Veröffentlichung der Verordnung hat das Ministerium nach eigenen Angaben eine Mitteilung aus dem Taxisektor erhalten, dass die für diesen Donnerstag in Madrid und Barcelona geplanten Demonstrationen abgesagt wurden.
Die Maßnahmen des verabschiedeten königlichen Dekrets betreffen nur die landesweiten Genehmigungen, die nach dem so genannten „Ábalos-Dekret“ keine städtischen Dienstleistungen mehr erbringen dürfen. Insbesondere wird die Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) verschärft und geändert, um die Erteilung neuer Genehmigungen von der Einhaltung bestimmter Anforderungen an die Luftqualität und die Verkehrsüberlastung abhängig zu machen. Diese Änderungen betreffen alle anhängigen Genehmigungen, einschließlich der vor Gericht befindlichen – nach Angaben des Ministeriums „mehrere Tausend“ -, obwohl die Möglichkeit besteht, dass sie eine Genehmigung erhalten können, wenn die Anforderungen innerhalb der nächsten drei Jahre erfüllt werden. So können beispielsweise einige Genehmigungen, die zu einem bestimmten Zeitpunkt aufgrund von Luftqualitätskriterien verweigert werden, zu einem späteren Zeitpunkt erteilt werden, wenn sich diese Bedingungen verbessern.
Außerdem wird vorgeschrieben, dass der Inhaber der VTC-Genehmigung, bei dem es sich um ein Unternehmen handeln kann, Eigentümer des Fahrzeugs sein muss, wodurch die schlechten Praktiken einiger Unternehmen, die ihre Fahrzeuge geleast haben, vermieden werden. Andererseits werden regionale und lokale Zuständigkeiten anerkannt, um die Lizenzen in ihrem Zuständigkeitsbereich auf der Grundlage von „objektiven“ Umwelt- oder Verkehrskriterien zu regeln, sowie die Möglichkeit, eine zweite Genehmigung für das Fahren in Städten zu beantragen. Schließlich erklärt das Gesetz Taxis zu einer „Dienstleistung von öffentlichem Interesse“ und folgt damit dem Beispiel mehrerer autonomer Gemeinschaften und einem Urteil des Obersten Gerichtshofs von 2018.
Der Aktionsrahmen der Regierung kann sich nur auf den innerstädtischen Verkehr erstrecken, so dass in städtischen Gebieten die autonomen Gemeinschaften und die Stadtverwaltungen die Bedingungen für die Genehmigung des Verkehrs von VTCs regeln können. Diesbezüglich wird in denselben Quellen argumentiert, dass die Verordnung den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit und der Nichtdiskriminierung entspricht und eine Form des fairen Wettbewerbs zwischen dem Taxi- und dem VTC-Sektor sowie den Schutz der Umwelt und des Allgemeininteresses anstrebt. Außerdem versichern sie, dass die derzeitigen VTC-Lizenzen in keiner Weise beeinträchtigt werden, da weder ihre Rechte noch die Dienstleistungen, die sie erbringen können, eingeschränkt werden, abgesehen von der Verpflichtung, das Fahrzeug zu besitzen.
Der EuGH stellte in seinem Urteil fest, dass die Begrenzung der VTC-Konzessionen auf eine pro 30 Taxikonzessionen im Großraum Barcelona (AMB) nicht mit dem europäischen Recht vereinbar ist. Insbesondere ist diese Begrenzung nicht durch einen zwingenden Grund des Allgemeininteresses gerechtfertigt, da sie darauf abzielt, die Lebensfähigkeit der Taxidienste zu gewährleisten, was ein rein wirtschaftlicher Grund ist. Aus dem Ministerium hieß es, man werde das Urteil des Obersten Gerichtshofs abwarten, bevor man die Vorschriften in diesem Punkt anpasse. Nach den jüngsten Angaben des Ministeriums gibt es in Spanien 59.737 Taxilizenzen und 18.250 VTC-Lizenzen, was einem Verhältnis von 3,3 Taxis pro VTC-Lizenz entspricht.
Nach Bekanntwerden der Entscheidung der Exekutive haben die Arbeitgeberverbände des VTC-Sektors, Feneval und Unauto, die Tatsache kritisiert, dass Beschränkungen festgelegt werden, die einseitig für den VTC-Sektor gelten, und nur der Taxisektor verteidigt wird. In einer Mitteilung weisen sie darauf hin, dass diese Definition ausdrücklich dem jüngsten Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) widerspricht, das besagt, dass Mobilitätsvorschriften auf den Schutz des Allgemeininteresses abzielen müssen, was „auf keinen Fall“ bedeutet, die wirtschaftliche Lebensfähigkeit des Taxisektors zu gewährleisten.
Aus diesem Grund werden sie die Europäische Kommission auffordern, ein Verfahren gegen die spanische Regierung einzuleiten. Die Regierung widerspreche dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, der besagt, dass die Verordnung über den städtischen Nahverkehr von allgemeinem Interesse nicht diskriminierend sein darf und daher zu gleichen Bedingungen auf Taxis und VTCs angewandt werden muss, und sie kritisieren, dass sie bei der Ausarbeitung der Verordnung nicht konsultiert wurden.
Quelle: Agenturen
