Der Senat hat am Mittwoch (17.05.2023) grünes Licht für den Entwurf des Gesetzes über das Recht auf Wohnen gegeben. Damit ist das Gesetz nach seiner Veröffentlichung im Staatsanzeiger (BOE) nun bereit, in Kraft zu treten. Kurz vor den Regional- und Kommunalwahlen am 28. Mai ist es der Regierung gelungen, nach monatelangen, intensiven Verhandlungen innerhalb der Regierungskoalition und mit den Fraktionen eines der wichtigsten Gesetze der Legislaturperiode durchzubringen.
Während des Durchgangs durch den Senat legten die Fraktionen mehr als 300 Teiländerungsanträge und sechs Vetos der PP, der PNV, der Junts per Catalunya, der Cs, der Vox und der UPN vor, die schließlich vom Oberhaus abgelehnt wurden, so dass das Gesetz nicht zur endgültigen Ratifizierung in den Kongress zurückkehren muss. PSOE, ERC, Bildu, Más Madrid, ASG, Compromis, Més per Mallorca und Teruel Existe stimmten in der Abgeordnetenkammer für das Gesetz. PP, PNV, Junts, Vox, Ciudadanos, PAR und UPN stimmten dagegen, während PRC sich der Stimme enthielt.
Die Ministerin für Verkehr, Mobilität und Stadtentwicklung, Raquel Sánchez, ergriff am Ende der Debatte im Oberhaus das Wort und begann ihre Rede mit einem Dank an ihr Team und die Fraktionen, die die Verabschiedung dieser Verordnung ermöglicht hatten. Sánchez sprach auch der Ministerin für soziale Rechte und die Agenda 2030, Ione Belarra, ihren ausdrücklichen Dank für ihre Arbeit aus, mit der sie das Gesetz nach monatelangen Verhandlungen vorangebracht hatte. „Wir sind am Ende eines langen und schwierigen Weges angelangt. Ein Weg von fast drei Jahren intensiver Arbeit im ständigen Dialog mit den Vertretern der betroffenen Sektoren und mit der akademischen und professionellen Welt“.
Raquel Sánchez verteidigte die Tatsache, dass dieses Gesetz „rechtlich solide“ ist und „das Beste“ der in anderen Ländern umgesetzten Regelungen übernimmt. „Es wird auch als sozial ehrgeizig bezeichnet, da es nicht mehr und nicht weniger als eine Änderung der traditionellen Ausrichtung der Wohnungspolitik in unserem Land anstrebt“, betonte sie. „Es ist das erste staatliche Wohnungsbaugesetz in der Geschichte der Demokratie und gehört zu den Reformen des Plans für Wiederaufbau, Umgestaltung und Widerstandsfähigkeit sowie zu den mit der Europäischen Kommission vereinbarten Meilensteinen für die Auszahlung der EU-Mittel der nächsten Generation“.
Das Wohnungsbaugesetz sieht unter anderem neue Obergrenzen für den Anstieg der Mietpreise in ganz Spanien vor, erlaubt in bestimmten Fällen die Reduzierung der Zahl der Großvermieter von zehn auf fünf und hindert diese Vermieter daran, schutzbedürftige Mieter ohne vorherige Schlichtung oder Schiedsverfahren zu vertreiben. Das Gesetz sieht insbesondere vor, dass die Obergrenze für Mieterhöhungen von 2 % in diesem Jahr beibehalten und im Jahr 2024 auf 3 % angehoben wird, um bis zum 31. Dezember nächsten Jahres einen neuen Referenzindex zu schaffen, der für das Gebiet außerhalb des IPC gilt.
Andererseits erlaubt das Gesetz, den Begriff des Großvermieters von zehn auf fünf Immobilien zu reduzieren, und weitet die Beschränkungen für Vermieter, die in gefährdeten Gebieten vorgesehen sind, auf Einzelpersonen aus. Darüber hinaus sieht das neue Gesetz eine Reihe von Maßnahmen vor, die Zwangsräumungen von wirtschaftlich schwachen Personen erschweren, insbesondere wenn der Vermieter ein Großgrundbesitzer ist. So können Zwangsräumungen nicht mehr ohne vorheriges Datum und Uhrzeit durchgeführt werden.
Im Steuerbereich wird eine Verbesserung der Einkommenssteuerregelung (IRPF) eingeführt, um die Anmietung von dauerhaftem Wohnraum zu erschwinglichen Preisen zu fördern, indem die Verringerung der Nettoerträge aus der Vermietung von dauerhaftem Wohnraum moduliert wird. Zu diesem Zweck wird ein Prozentsatz von 50 % für neue Mietverträge festgelegt, der nach bestimmten Kriterien – belastete Gebiete, Renovierung… – erhöht werden kann.
Es wird auch eine klare Definition eingeführt, so dass die Gemeinden den Grundsteuerzuschlag auf Wohnungen anwenden können, die seit mehr als zwei Jahren leer stehen, sofern der Eigentümer mindestens vier Wohnungen in dieser Situation hat, es sei denn, es liegen berechtigte Gründe für einen vorübergehenden Leerstand vor. Ebenso wird eine Modulation des Zuschlags eingeführt, der derzeit auf 50 % der Netto-IBI-Quote festgesetzt ist und je nach Dauer des Leerstands und der Anzahl der unbewohnten Wohnungen desselben Eigentümers in der Gemeinde bis zu 150 % betragen kann.
Das Konzept der Anreize für erschwinglichen Wohnraum wird als notwendige Maßnahme zur kurzfristigen Erhöhung des Angebots eingeführt. Dabei geht es um die Gewährung von steuerlichen oder städtebaulichen Vergünstigungen als Gegenleistung dafür, dass Wohnungen in Privatbesitz, einschließlich von Einrichtungen des dritten Sektors (Verbände, Stiftungen), zu ermäßigten Preisen an Personen vermietet werden, deren Einkommensniveau ihnen keinen Zugang zu Wohnungen zu Marktpreisen ermöglicht.
Das Gesetz sieht auch die Förderung von subventionierten Mietwohnungen zu einem begrenzten Preis vor. Innerhalb der für den sozialen Wohnungsbau vorgesehenen Flächen ist ein Mindestanteil von 50 % für Mietwohnungen vorgesehen. Darüber hinaus wird der Prozentsatz der für den sozialen Wohnungsbau reservierten Grundstücke von 30 auf 40 % bei Erschließungsflächen (Neubau) und von 10 auf 20 % bei nicht konsolidierten städtischen Grundstücken (Erschließungsreform oder Renovierung) erhöht.
Das Gesetz sieht auch die Einrichtung eines Beratungsgremiums für den Wohnungsbau vor, um die Beteiligung aller Akteure an der Ausarbeitung und Entwicklung der Wohnungspolitik zu gewährleisten. Es handelt sich um ein kollegiales Gremium mit technischem, beratendem und konsultativem Charakter für den Staat bei der Planung der öffentlichen Wohnungspolitik, das sich aus Vertretern der verschiedenen Ministerien mit Zuständigkeiten im Wohnungswesen, Verbänden des dritten Sektors und anderen Vereinigungen, die die vom Gesetz betroffenen Interessen vertreten, Vertretern der Wirtschaft und des Finanzsektors sowie verschiedenen Fachleuten aus dem Bereich des Wohnungswesens aus dem Hochschul- und Forschungsbereich zusammensetzt.
Der geförderte Wohnungsbau wird als unbefristet eingestuft, wobei immer ein Zeitraum von mindestens dreißig Jahren garantiert wird. Auf staatlicher Ebene werden Rahmenbedingungen festgelegt, die einen dauerhaften öffentlichen Schutz für den geförderten Wohnungsbau auf den als Reserve ausgewiesenen Flächen definieren. In allen anderen Fällen wird ein Mindestzeitraum von 30 Jahren für die Disqualifizierung festgelegt. Darüber hinaus werden die Rolle der Register der Antragsteller für den Zugang zu Sozialwohnungen und die Festlegung objektiver Vergabekriterien gestärkt.
Quelle: Agenturen
