Die spanische Regierung hat angekündigt, dass sie die Schulden der autonomen Regionen in Höhe von 83,3 Milliarden Euro übernehmen wird. Diese Maßnahme soll die finanzielle Belastung der Regionen verringern und es ihnen ermöglichen, mehr Mittel für öffentliche Dienstleistungen wie Gesundheit und Bildung bereitzustellen. Obwohl dies eine gute Nachricht für die Regionalregierungen zu sein scheint, sind nicht alle glücklich darüber. Vor allem die von der Partido Popular regierten Regionen sehen in diesem Erlass nichts.
Der Schuldenerlass geht auf eine Vereinbarung vom November 2023 zwischen der Sozialistischen Partei Kataloniens (PSC) und der Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) zurück, die auf die Wiederwahl von Ministerpräsident Pedro Sánchez abzielte. Ein wichtiger Teil davon war der Erlass von 20 % der Schulden, die Katalonien über den Fondo de Liquidez Autonómico (FLA) angehäuft hatte. Dieser Fonds wurde 2012 während der Finanzkrise eingerichtet, um Regionen ohne Zugang zu den Kapitalmärkten zu unterstützen. Letztendlich wird der Staat 22 % der katalanischen FLA-Schulden in Höhe von 17,1 Mrd. EUR übernehmen.
Die FLA wurde seinerzeit geschaffen, um zu verhindern, dass autonome Regionen in Konkurs gehen, weil sie aufgrund ihrer hohen Verschuldung und ihres Defizits keine Finanzmittel auf dem freien Markt erhalten konnten. Obwohl der Fonds als vorübergehende Lösung gedacht war, führte er zu einem erheblichen Anstieg der regionalen Verschuldung und zu strengen finanziellen Zwängen für die betroffenen Regionen.
Die Gesamtverschuldung von 83,3 Milliarden Euro verschwindet nicht, sondern wird auf den Zentralstaat übertragen. Das bedeutet, dass alle spanischen Steuerzahler diese Last tragen werden. Ziel ist es jedoch, den autonomen Regionen finanziellen Spielraum zu verschaffen, indem sie von einem Teil ihrer Schuldenlast befreit werden, damit sie die frei werdenden Mittel in wichtige öffentliche Dienstleistungen reinvestieren können. Schätzungen zufolge wird diese Maßnahme den Regionen rund 7 Milliarden Euro an Zinszahlungen ersparen.
Der Mechanismus für diesen Schuldenerlass besteht aus drei Phasen. In der ersten Phase wird die Differenz zwischen dem Anstieg der regionalen Schulden während der Finanzkrise (2009-2013) und dem Anstieg während der Pandemie (2019-2023) berechnet. Während des ersten Zeitraums stieg die Verschuldung um 109,6 Milliarden Euro, während sie im zweiten Zeitraum um 29,3 Milliarden Euro zunahm. Die Differenz von 80,3 Milliarden Euro gilt als „Überschuldung“ und bildet die Grundlage für den Erlass.
Von diesem Betrag werden 75 % auf der Grundlage der „bereinigten Bevölkerung“ der einzelnen Regionen verteilt, wobei Faktoren wie Alterung und Bevölkerungsdichte berücksichtigt werden. Die restlichen 25 % werden in der zweiten und dritten Phase den Regionen mit der höchsten Schuldenlast und den durch das derzeitige Finanzierungssystem am stärksten benachteiligten Regionen zugewiesen. Der Höchstbetrag der vom Staat übernommenen Schulden für jede Region wird auf 50 % ihrer Gesamtverschuldung bis zum 31. Dezember 2023 festgelegt.
Was die Verteilung des Schuldenerlasses betrifft, so sind Andalusien und Katalonien die größten Empfänger. Andalusien werden 18,8 Milliarden Euro an Schulden erlassen, was 22,6 % des gesamten Erlassbetrags entspricht. Katalonien folgt mit 17,1 Mrd. Euro, was 20,5 % des Gesamtbetrags entspricht. Weitere Regionen, die in erheblichem Umfang profitieren, sind die Region Valencia mit 11,2 Milliarden Euro (13 %) und die Region Madrid mit 8,6 Milliarden Euro (10 %).
Die Maßnahme hat unterschiedliche Reaktionen hervorgerufen. Einige Politiker loben sie als notwendigen Schritt, um die finanzielle Gesundheit der Regionen wiederherzustellen und sie in die Lage zu versetzen, bessere Dienstleistungen für ihre Bürger zu erbringen. Andere kritisieren die Maßnahme als ungerechte Belastung für alle spanischen Steuerzahler und fragen sich, ob sie die Regionen nicht zu weiteren unverantwortlichen Finanzpraktiken ermutigt, da sie wissen, dass die Zentralregierung erneut eingreifen kann, um ihnen die Schulden zu erlassen.
Die Umsetzung dieses Schuldenerlasses wird sowohl von nationalen als auch von internationalen Beobachtern genau verfolgt werden, um seine Wirksamkeit bei der Erreichung seiner Ziele und seine Auswirkungen auf die spanische Wirtschaft zu bewerten.
Quelle: Agenturen
