Der Ministerrat hat am 15. April das Königliche Dekret 315/2025 zur Förderung einer gesunden und nachhaltigen Ernährung in Bildungseinrichtungen verabschiedet, das die Schulen auf den Balearen erstmals dazu verpflichtet, “Sondermenüs für Schüler bereitzustellen, die diese aus ethischen oder religiösen Gründen benötigen, oder gegebenenfalls geeignete Kühl- und Erhitzungsmöglichkeiten, damit die von der Familie bereitgestellten Sondermenüs ohne Gefahr für die Gesundheit der betroffenen Schüler aufbewahrt und verzehrt werden können“. Bislang war dies nur aus medizinischen Gründen nach vorheriger Begründung vorgeschrieben.
Die Maßnahme muss spätestens am 15. April 2026, ein Jahr nach ihrer Veröffentlichung im Boletín Oficial del Estado (Staatsanzeiger), in Kraft treten. Auf den Balearen ist der Höchstpreis für Schulmahlzeiten vom Bildungsministerium auf 6,85 Euro für regelmäßige Gäste und 7,55 Euro für gelegentliche Gäste begrenzt, um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu fördern.
Einige Bürgermeister haben bereits Alarm geschlagen: „Es besteht die Gefahr, dass die Ausschreibungen wegen mangelnder Rentabilität ergebnislos bleiben und die Schulen in den kleineren Dörfern keine Kantine mehr haben.“ So erklärt es Jaume Ferriol, Bürgermeister von Maria de la Salut und Präsident der Federació d’Entitats Locals de les Illes Balears.
Die Schule in Maria hat keine Kantine, und ein lokales Restaurant übernimmt diesen Dienst in der städtischen Kindertagesstätte für 0- bis 3-Jährige. „Ich halte es für unmöglich, dass sie uns andere Menüs zum gleichen Preis anbieten können, und das macht mir Sorgen“, fügt er hinzu.
Die Erweiterung des Angebots an Spezialmenüs in den Schulen ist für kleinere Konzessionsunternehmen nicht einfach, und die Schulen warnen davor, dass das Aufwärmen von mitgebrachten Mahlzeiten ein „Vergiftungsrisiko“ birgt, das sie nicht eingehen wollen.
Obwohl auf den Balearen zwei große Unternehmen 81 % der Schulkantinen betreiben, gibt es derzeit etwa zwanzig Unternehmen, die diesen Service anbieten, die meisten davon sind kleine Betriebe. Das Angebot weiterer Spezialgerichte in den Klassenzimmern könnte ihre Existenz gefährden.
José Ramon Gomez Lorenzo ist Eigentümer und Geschäftsführer eines der ältesten Konzessionsunternehmen: Comedores escolares mallorquines. In seinem Unternehmen arbeiten auch seine Frau und sein Sohn. Sie beschäftigen 18 Mitarbeiter. Derzeit betreiben sie nur zwei Kantinen, die der Schule Jaume III und die der Schule Pare Bartomeu Pou in Llucmajor und Algaida. Ihre Konzession kann jedes Jahr für maximal 25 Jahre verlängert werden.
„Wir versorgen 300 Kinder, da 60 % der Schüler in der Kantine essen. Seit langem bieten wir spezielle Menüs aus medizinischen Gründen und auch ohne Schweinefleisch für Muslime an. Derzeit habe ich keine Anfragen für vegetarische oder vegane Ernährung, aber wenn wir dazu verpflichtet werden, würde das in jeder Hinsicht eine Umstellung bedeuten. Das würde sich auf den Einkauf der Produkte, die Zubereitung … alles bei einem begrenzten Preis auswirken. Ich koche seit 37 Jahren für Kinder und weiß daher, dass das nicht so einfach ist. Wenn man ein vegetarisches oder veganes Menü zubereitet, muss es auch abwechslungsreich und ausgewogen sein“, sagt der Unternehmer.
Im Gegensatz zu anderen Catering-Unternehmen wie Comensals oder Can Arabí, die das Essen vom Ort der Zubereitung zu den Schulkantinen transportieren, kocht sein Unternehmen vor Ort.
Er erinnert sich an den Fall einer Mutter, die vor einigen Jahren eine „Sonderdiät“ für ihre Tochter beantragte und wie sie schließlich zu einer Einigung kamen. „Sie brachte mir praktisch das Produkt, damit ich es fertig aufwärmen konnte, aber das war eine Ausnahme“, erzählt er.
Die Verpflichtung, das Essen von zu Hause in den Schulkantinen aufzuwärmen, beunruhigt auch die Lehrer. Margalida Rosselló ist Direktorin der Colegio Público Llevant de Inca. Seit Jahren werden in der Schule „Sondermenüs“ für Schüler mit besonderen medizinischen Bedürfnissen und Menüs ohne Schweinefleisch für muslimische Schüler serviert, die alle vom Restaurant Can Arabí in Binissalem zubereitet werden. „Ich glaube, wenn eine Familie ein veganes Menü bestellen würde, gäbe es kein Problem. Allerdings halte ich es für nicht machbar, mitgebrachte Mahlzeiten in der Schule aufzuwärmen. Wer übernimmt die Verantwortung, wenn die Kühlkette unterbrochen wird und es zu einer Lebensmittelvergiftung kommt?“, überlegt sie.
Sie ist der Meinung, dass ‚die Regierung die Mittel bereitstellen muss, um dies zu gewährleisten‘. Dies geschieht nur in Ausnahmefällen. „Es gibt einen Einzelfall, in dem ein Schüler Probleme hat und die Familie sein Essen in einer Kühltasche mitbringt, aber das ist ein sehr seltener Fall. Dies systematisch zu tun, ist nicht machbar“, schließt er. Das Restaurant Can Arabí in Binissalem beliefert derzeit 41 Bildungseinrichtungen.
Inwieweit könnten die Familien auf den Balearen auf die Schulverpflegung verzichten, wenn im schlimmsten Fall die Betreiberfirmen kündigen oder die Ausschreibungen ergebnislos bleiben? Das Zentrum für Naturstudien und internationale Landwirtschaft und der Verband der Elternvereinigungen von Mallorca (Fapa) führten im Mai 2023 eine umfassende Untersuchung zu den Schulkantinen auf den Inseln durch, um eine gerechtere und nachhaltigere öffentliche Beschaffung von Lebensmitteln zu fördern. Ihre Studie „Diagnòstic dels menjadors escolars de les Illes Balears“ (Diagnose der Schulkantinen auf den Balearen) enthält Informationen, die nun für die Bewertung der Zukunft des Sektors von entscheidender Bedeutung sein könnten.
Laut dieser Studie wurden im Jahr 2023 81 % der Schulkantinen auf den Balearen von sechs der 24 bestehenden Konzessionsunternehmen betrieben. Zu diesem Zeitpunkt gab es 187 öffentliche Einrichtungen mit Schulkantinen. Auf Mallorca verwalteten fünf der 19 Unternehmen mehr als 74 % der Schulkantinen, und nur 20 % der Schüler, die in der zweiten Stufe der Vorschule und der Grundschule in öffentlichen Einrichtungen der Inseln eingeschrieben waren, nutzten diesen Dienst, während der Landesdurchschnitt bei 44,8 % der Schüler lag.
Das Dekret 39/2019 vom 17. Mai über die Förderung der mediterranen Ernährung in Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen auf den Balearen definiert die mediterrane Ernährung als „ein wertvolles kulturelles Erbe, ausgewogen und abwechslungsreich, verbunden mit der Volksküche auf der Grundlage frischer, saisonaler und lokaler Produkte“. Es legt eine Reihe von verbindlichen Kriterien fest, die die Häufigkeit des Verzehrs der einzelnen Lebensmittel festlegen, beispielsweise Reis einmal pro Woche. Wie passt das neue Königliche Dekret zu diesem autonomen Dekret über die mediterrane Ernährung? Die Regierung hat den Grad der Auswirkung noch nicht bewertet.
Die von Vicenç Colom (CERAI) in Zusammenarbeit mit Nuria Llabrés (Justicia Alimentaria de las Illes Balears) und APAEMA koordinierte und überwachte Untersuchung der Schulkantinen warnt davor, dass die meisten der in den letzten zehn Jahren gebauten Schulen nicht mehr über eine Küche verfügen, sodass es nicht einfach ist, die von den Schülern mitgebrachten Lebensmittel aufzubewahren oder angemessen zu erwärmen.
Die Ausschreibung für den Schulkantinendienst auf den Balearen für den Zeitraum 2023/2026 hat ein Budget von 3,5 Millionen Euro. Die meisten ausgeschriebenen Lose hatten ein Volumen von weniger als 50 Essern und mehr als die Hälfte entfiel auf eine einzige Einrichtung, was die Teilnahme kleinerer Unternehmen begünstigte, die nun am stärksten von den Änderungen betroffen sind.
Ab 2023 müssen alle Unternehmen ihre Jahresmenüs für ein Schuljahr vorlegen und dabei die Häufigkeit der verschiedenen Lebensmittelgruppen und die Kochtechniken angeben, die den Anforderungen der Verordnung über die mediterrane Ernährung entsprechen müssen.
Die Vergabekriterien belohnen Produkte aus der Region, nachhaltigen und zertifizierten Fisch sowie den Einkauf von Fleisch, Eiern und Milchprodukten mit Welfair-Zertifikat oder einer gleichwertigen Zertifizierung, die das Wohlergehen der Tiere garantiert. Es wird verlangt, dass mindestens ein Gericht pro Monat aus zertifiziertem Fisch und Fleisch, Eiern oder Milchprodukten zubereitet wird, deren Anteil mindestens 5 % der gesamten für die Zubereitung der Menüs verwendeten Rohstoffe ausmacht.
Quelle: Agnenturen
