Bei den Europawahlen zur Erneuerung des Europäischen Parlaments haben die ultrakonservativen und rechtsextremen Parteien, die in Frankreich, Italien, den Niederlanden und Österreich die führende Kraft geworden sind, in der gesamten Europäischen Union an Sitzen gewonnen. Infolgedessen werden sie bei Entscheidungen wie der Ausrichtung des EU-Haushalts zwischen 2027 und 2034, der Position des Europäischen Parlaments bei der Verteidigung der Rechtsstaatlichkeit und der europäischen Werte, der künftigen Osterweiterung oder den Fortschritten bei der Umsetzung der Klimaziele mehr Gewicht haben.
Die kommenden Wochen und Monate werden darüber entscheiden, wie viel Einfluss sie haben, ob es ihnen gelingt, ihre Positionen im Parlament zu koordinieren und wie sich die tägliche legislative Arbeit der Europäischen Union verändern wird.
In der Praxis verändern die Europawahlen nur eine der drei am Gesetzgebungsprozess beteiligten EU-Institutionen. Der Europäische Rat (die Staats- und Regierungschefs) und der Rat der EU (die Minister der Mitgliedstaaten) bleiben stabil, da sie ihre Mitglieder nur dann erneuern, wenn auf nationaler Ebene Wahlen anstehen.
Das bedeutet zum Beispiel, dass Emmanuel Macron und seine Minister Frankreich weiterhin im Rat vertreten werden, auch wenn Marine le Pen die Europawahlen in Frankreich gewonnen hat. Ein rechtsorientiertes Parlament kann einen gewissen Einfluss ausüben, um das Bestätigungsvotum des Präsidenten der Europäischen Kommission oder die Zustimmung zu seinem oder ihrem Team von Kommissaren aus dem Gleichgewicht zu bringen, aber auch diese werden per Definition politisch „bunt“ sein, da sie von ihren Regierungen entsandt werden.
Für die meisten Beschlüsse im Europäischen Parlament ist die Zustimmung der Hälfte plus einer Stimme der stimmberechtigten Abgeordneten erforderlich, so dass die 131 Sitze der Konservativen und Reformisten sowie der Identitären und Demokratischen Partei (in Erwartung gleichgesinnter fraktionsloser Abgeordneter) in einem Europäischen Parlament mit 720 Sitzen nicht ausreichen. Um sich bemerkbar zu machen, brauchen sie, wie bisher, fast die gesamte Europäische Volkspartei, die in dieser Legislaturperiode von den Liberalen die Rolle des „Mehrheitsvermittlers“ übernimmt: Welcher Block auch immer von den Bürgern bei jeder einzelnen Abstimmung unterstützt wird, ob Mitte-Links oder Rechtsaußen, wird sich durchsetzen.
Es liegt in der Natur dieser Fraktionen, die oft nicht über einen ausreichenden Zusammenhalt oder eine interne Struktur verfügen und eher auf nationale als auf Gruppeninteressen reagieren, dass es schwierig ist, eine stabile Mehrheit für die Durchsetzung von Gesetzen zu finden, aber sie können bestimmte Änderungen durchsetzen.
„Es wird länger dauern als in der Vergangenheit, um Schlussfolgerungen aus diesen 27 parallelen Wahlen zu ziehen und sie in eine klare parlamentarische Mehrheit umzusetzen, die meiner Meinung nach eher flexibel als dauerhaft sein wird und sich je nach den Vorschlägen, die die neue Kommission dem Parlament vorlegt, ändern wird“, so Alberto Alemanno, Professor für EU-Recht an der HEC Paris.
Derselbe Analyst wies auf den Aufstieg von nicht registrierten Parteien oder Neulingen ohne politische Familie hin, die „eine Rolle bei der Neuzusammensetzung bestehender Gruppen und der Gestaltung des neuen politischen Zyklus spielen könnten“. Der „Kuchen“ im Plenarsaal ist nach den Wahlen vom Sonntag noch nicht vollständig aufgeteilt, denn es gibt fast 100 Abgeordnete, die keiner Fraktion angehören oder die neu im Plenarsaal sind und sich noch keiner der bestehenden Fraktionen angeschlossen haben. Ab heute können sie sich einen Platz in den bestehenden Fraktionen suchen oder, falls neue Fraktionen gebildet werden, diesen beitreten. Dies gilt für die Alternative für Deutschland, die 15 Sitze erhält, oder für die Fidesz von Viktor Orbán, die 10 Sitze erhält.
Mit ihnen und anderen gleichgesinnten Gruppierungen wird es rechnerisch möglich sein, die Stimmen von populären, ultrakonservativen, rechtsextremen und fraktionslosen Abgeordneten, die mit ihren Ideen sympathisieren, zu vereinen, um gelegentlich knappe Mehrheiten durchzusetzen, wie die, die in der zu Ende gehenden Legislaturperiode beinahe das Naturschutzgesetz zu Fall gebracht hätte.
Bei anderen Entscheidungen innerhalb des Europäischen Parlaments ist keine totale Geschlossenheit im Plenarsaal mehr erforderlich. Diese Entscheidungen werden durch gewichtete Abstimmung in parlamentarischen Gremien wie der Konferenz der Präsidenten (in der der Präsident des Organs und die Fraktionsvorsitzenden zusammenkommen) oder zwischen den Koordinatoren der Fraktionen in den verschiedenen Parlamentsausschüssen getroffen. In diesen Gremien beansprucht der Vertreter jeder Fraktion die Stimme und das Votum aller seiner Abgeordneten, ohne dass ein Dissens möglich ist. Wenn es ihnen gelingt, 361 Sitze zu erreichen, könnten die EVP, die EKR und die ID unter anderem bei Entscheidungen über die Tagesordnung oder die Gesetzgebungsarbeit den Ausschlag geben.
Quelle: Agenturen
