Exceltur, die Allianz für touristische Exzellenz, hat die öffentlichen Verwaltungen aufgefordert, einen „proaktiven und strategischen“ Tourismusmanagement in Spanien zu verfolgen, anstatt angesichts des wahrgenommenen Drucks durch „Overtourismus“ auf „improvisierte“ und „strafende“ Maßnahmen zu greifen.
Der stellvertretende Vorsitzende von Exceltur, Óscar Perelli, brachte in einem Interview mit Europa Press die „Frustration” der Organisation über das Fehlen einer angemessenen „Verwaltung und Steuerung” des Tourismus zum Ausdruck, obwohl die Wirtschaft seit Jahren an einer ständigen „Erneuerung und Positionierung des Produkts” arbeite. Perelli ist der Ansicht, dass die Reaktion einiger politischer Entscheidungsträger „improvisiert und strafend“ war, beeinflusst durch den „Druck der öffentlichen Meinung“, und den Tourismus zum „Sündenbock für alle Übel“ gemacht hat, was die Branche zutiefst beunruhigt.
„Spanien sollte ein Vorbild für die Steuerung des touristischen Erfolgs sein”, erklärte Perelli und wies darauf hin, dass dies durch den Einsatz geeigneter städtebaulicher Instrumente, eine qualitativere Auswahl des touristischen Angebots und eine auf „hochwertigere” Profile ausgerichtete Werbung erreicht werden könne. Diese hochwertigeren Touristen sollten nicht nur mehr Geld ausgeben, sondern auch einen geringeren ökologischen Fußabdruck hinterlassen und mehr Respekt für das lokale Leben zeigen. Produkte wie Kongress- und Tagungstourismus können beispielsweise zur Saisonentzerrung und zu einem wertorientierten Wachstum beitragen.
In diesem Zusammenhang zeigte sich Perelli besorgt über die „improvisierten und unüberlegten politischen Reaktionen”, die einige spanische Städte in Form von „strafenden oder restriktiven Maßnahmen” angesichts des Drucks durch den „Overtourismus” ergreifen. Exceltur kritisiert scharf die übermäßige Besteuerung des Tourismus in Spanien. Die Organisation argumentiert, dass sich diese Maßnahmen in anderen Teilen Europas und der Welt nicht als wirksam für die Steuerung der Touristenströme erwiesen haben.
Eine von Exceltur im März vorgestellte Studie ergab, dass der Anstieg des Bevölkerungsdrucks in den fünf wichtigsten Küstenregionen zwischen 2019 und 2024 zu 88 % auf das Wachstum der Wohnbevölkerung und nur zu 12 % auf den Anstieg der Touristenzahlen zurückzuführen ist. Diese Daten widerlegen laut Perelli die Vorstellung, dass der Druck ausschließlich auf den Tourismus zurückzuführen ist. Als Beispiel für „Improvisation” nannte er Maßnahmen wie die Beschränkung der Einfahrt von Miet- und Privatfahrzeugen auf Ibiza.
Für Exceltur muss die Bekämpfung der „Illegalität” im Bereich der Ferienwohnungen eine „Priorität” für die spanische Regierung sein, insbesondere angesichts der Tatsache, dass das Verbraucherschutzministerium bereits 65.000 illegale Anzeigen identifiziert hat, die etwa 250.000 Touristenplätze ausmachen. Diese Zahl entspricht der Gesamtzahl der Hotelbetten in Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla und Málaga zusammen. Dieses illegale Angebot „bringt wenig Wert, verschlechtert die Reiseziele und ihr Image, vertreibt die Einwohner und verzerrt den Wohnungsmarkt”, erschwert Arbeitnehmern und Anwohnern den Zugang zu Wohnraum und verwandelt die Städte in „Themenparks”.
Die hohe Rentabilität von Kurzzeitvermietungen (im Durchschnitt doppelt so hoch wie bei Langzeitvermietungen in Spanien) wirkt sich direkt auf den Wohnungsmarkt aus, was die Notwendigkeit einer wirksamen Regulierung „völlig unbestreitbar” macht. In diesem Sinne wird die digitale zentrale Anlaufstelle für Mietverträge, die vom Ministerium für Wohnungswesen und Tourismus ab dem 1. Juli eingerichtet wird, als „sehr wichtig” angesehen, um sicherzustellen, dass nur legale Angebote vermarktet werden. Exceltur bedauert jedoch, dass einige Plattformen „Zögern” zeigen, diese Vorschriften einzuhalten.
Die Organisation prangert auch das „endemische Finanzierungsproblem” der Küstengemeinden an. Ihre Einnahmen hängen hauptsächlich von der Wohnbevölkerung ab, während der größte Teil der durch den Tourismus generierten Einnahmen (Mehrwertsteuer, Einkommensteuer, Sozialabgaben) beim Staat und den autonomen Regionen verbleibt und nicht an die lokalen Körperschaften weitergeleitet wird. Exceltur bedauert, dass diese Steuern manchmal für „so unterschiedliche Zwecke wie die Wohnungspolitik” verwendet werden, was sie als „Unsinn” und „fremd für die Tourismusverwaltung” betrachtet.
Als Beispiele für „erfolgreiche Modelle” nennt die Organisation die Regionalregierung von Valencia, die einen Teil dieser Einnahmen an die Tourismusgemeinden weiterleitet, und die Kanarischen Inseln, wo ein Teil der IGIC (entspricht der Mehrwertsteuer) direkt an die lokale Körperschaft abgeführt wird. Angesichts dieser Situation schlägt Exceltur in seinem Dekalog eine Reihe von Maßnahmen vor, um den Herausforderungen der etablierten spanischen Reiseziele zu begegnen. Dieses Dokument enthält eine umfassende Strategie für eine nachhaltige und ausgewogene Tourismuspolitik.
Der Zehn-Punkte-Plan unterstreicht die Notwendigkeit, in Wissen zu investieren, um die touristische Nachfrage besser zu verstehen und Überkapazitäten zu vermeiden, sowie städtebauliche Planungsinstrumente einzusetzen, die den Tourismus mit der Lebensqualität der Einwohner in Einklang bringen. Er schlägt vor, Beschränkungen durch ein professionelles Management zu ersetzen, die Erneuerung der touristischen Infrastruktur zu fördern und illegale Angebote zu bekämpfen.
Ebenso wird die Bedeutung der Förderung des Bürgersinns durch klare Regeln, der Diversifizierung der Reiseziele und touristischen Produkte zur Umverteilung der Nachfrage und der Neuausrichtung der Werbung auf geeignetere Besucherprofile hervorgehoben. Der Zehn-Punkte-Plan befürwortet auch eine partizipative Governance auf der Grundlage öffentlich-privater Zusammenarbeit und professioneller Talente sowie eine gerechte Besteuerung, die keine neuen Belastungen für Touristen mit sich bringt, sondern die Nutzung der bereits vorhandenen Ressourcen optimiert.
Quelle: Agenturen
