Der Oberste Gerichtshof der Balearen hat die Änderung der Verordnung über die Galeras von Palma auf Mallorca, die der Stadtrat 2022 verabschiedet hatte und die deren Betrieb während meteorologischer Hitzewarnungen untersagte, für rechtswidrig erklärt und aufgehoben, da der vorgeschriebene Bericht zur Bewertung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen nicht beigefügt war.
Die Verwaltungskammer des TSJIB stellt in einem Urteil fest, dass das Fehlen des Berichts zur Bewertung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen die Nichtigkeit der Verordnung zur Folge hat. Darüber hinaus verurteilt das Obergericht die Stadtverwaltung zu einer Kostenübernahme in Höhe von maximal 3.000 Euro. Das Urteil ist noch nicht rechtskräftig und kann angefochten werden, wie der TSJIB mitteilte.
Das Urteil betrifft den Beschluss des Plenums des Stadtrats von Palma vom 28. Juli 2022 in der vergangenen Legislaturperiode, mit dem eine punktuelle Änderung der kommunalen Verordnung über den städtischen Personenverkehr mit tiergezogenen Fahrzeugen mit Fahrer oder Galeras verabschiedet wurde.
Die Änderung sah vor, dass Pferdekutschen nicht fahren dürfen, solange von der Staatlichen Wetterbehörde Warnungen vor hohen Temperaturen ausgegeben werden, unabhängig davon, ob es sich um gelbe, orangefarbene oder rote Hitzewarnungen handelt.
Die Änderung erweiterte das bisherige Verbot, das den Verkehr zwischen 12 und 17 Uhr einschränkte, und dehnte es auf alle Zeiten aus, in denen die Warnung wegen hoher Temperaturen gilt, und legte bei Verstößen Geldstrafen zwischen 900 und 1.800 Euro oder in schweren Fällen sogar den Entzug der Lizenz fest.
Die Kläger, Inhaber von Galera-Lizenzen, wiesen darauf hin, dass das Verwaltungsverfahren nicht ordnungsgemäß durchgeführt worden sei, wodurch ihnen der Zugang zu den für die Ausübung ihrer Rechte notwendigen Informationen verwehrt worden sei, obwohl die vorherige Regelung bereits den Tierschutz gewährleistet habe. Sie machten geltend, dass die Änderung nicht die erforderlichen Verfahren zur Bürgerbeteiligung befolgt habe und dass die Stadtverwaltung den Bericht zur geschlechtsspezifischen Folgenabschätzung nicht berücksichtigt habe.
Die Stadtverwaltung machte ihrerseits geltend, dass die Änderung der Verordnung darauf abziele, das Wohlergehen der Tiere und die Verkehrssicherheit zu gewährleisten, dass alle gesetzlich festgelegten Verfahren eingehalten worden seien und dass das Fehlen eines Berichts zur Bewertung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen „ohne Bedeutung sei, da die vorgenommene Änderung keinerlei geschlechtsspezifische Auswirkungen habe“.
Die Richter entscheiden, dass das Fehlen des Berichts zur Bewertung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen die Nichtigkeit der Verordnung zur Folge hat.
Die Kammer erinnert daran, dass das Gleichstellungsgesetz von 2016 vorsieht, dass bei der Ausarbeitung von Gesetzen durch die öffentlichen Verwaltungen der Balearen „ein Bericht zur Bewertung der geschlechtsspezifischen Auswirkungen beizufügen ist, der mindestens die Einschätzung der potenziellen Auswirkungen des Gesetzgebungsvorhabens auf die Situation von Frauen und Männern als Gruppe sowie die Analyse der positiven oder negativen Auswirkungen der geplanten Maßnahme auf die Gleichstellung zum Gegenstand hat“.
Die Richter betonen, dass dieser Bericht „verbindlichen Charakter hat und dass, obwohl die beklagte Verwaltung behauptet, dieser Bericht könne die Nichtigkeit der Verordnungsänderung nicht begründen, da diese keine geschlechtsspezifischen Konnotationen aufweise, gerade dieser fehlende Bericht die genannte Feststellung hätte treffen müssen“.
Die Kammer fügt hinzu, dass „bereits der in den Verwaltungsakten enthaltene Rechtsgutachten selbst die Notwendigkeit hervorgehoben hat, diesen vor seiner endgültigen Verabschiedung einzubeziehen“.
Quelle: Agenturen
